乡镇形式主义的具体表征与生成机理
——基于N镇的参与式观察
摘要：乡镇形式主义是导致政策执行“走样”“失灵”的重要原因，严重影响了政府公信力。本文运用“情境—主体—行动”分析框架，通过对N镇的参与式观察，探究乡镇形式主义的外在具体表征和内在生产机理。研究发现，N镇存在政策目标设置“自拔高”、政策执行“留痕迹”、绩效考核“走过场”等形式主义具体表征。从生产机理来看，受历史文化传统、压力型体制的多重情境的影响，乡镇干部产生了唯上主义的主流思想和逃离主义的思想倾向，进而催生了面对有限资源的形式主义竞争、面对高压责任的形式主义规避和面对急难任务的形式主义突击等形式主义行为。（剩余7230字）