确定收放边界，破“集而不团”困局

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集团企业，集而不团的困局

Y集团是一家以工程建设、房产经营与租赁、征收拆迁、物业管理等为主营业务的多元复合型公司。作为国有背景企业，集团的组建本身混合了政府单位改制、行政区域划拨等诸多因素，与子公司并非通过投资形成资产纽带，而是由“堆积木”的方式拼在一起——集而不团。过去，Y集团多采取行政命令式管控模式，横向上各业务板块间缺乏信息互通机制，导致各自为政；纵向上集团审批职责不清晰，多头管理，导致明明能高效管理的项目却出现推诿扯皮，明明要重点管控的模块却没有牵头责任部室，五指不能并拢成拳，致使集团看似集权，实际上决策的传导力弱、损耗大、效果差。（剩余5053字）

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