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传统“分离式编制”模式把资金来源当作依据来开展分账的管理工作，在早期虽然契合专项资金专款专用的监管需求，但现在却让资金管理“壁垒化”、目标适配“失衡化”以及绩效导向“碎片化”等问题暴露了出来，既阻碍了资源的整合工作，又影响了其公益职能的发挥。企业应该将提供基建服务视为重要职能来承担，其运营资金主要来自专项资金使用及收入增加。（剩余2492字）
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专项资金使用与收入统筹管理下的企业预算编制模式创新
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