中国检察官·司法实务

2023年05期

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本刊坚持法学理论与检察实践相结合的办刊宗旨，立足检察实践，面向基层，面向检察工作第一线，力求反映法学研究的最新成果，关注... 展开

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月刊

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学术

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危险作业罪的“现实危险”认定问题研究 编者按：安全责任重于泰山。安全生产事关人民群众生命财产，事关改革发展稳定大局。针对近年来不断发生的安全生产事故和新形势、新情况，《刑法修正案（十一）》增设危险作业罪，加强对安全生产领域的犯罪预防和风险防控。检察机关认真贯彻习近平法治思想，坚...
危险作业罪与非法经营罪的认定边界 摘要：在司法实务中，危险作业与非法经营罪存在交叉。两罪虽有相似性，但公共安全是危险作业罪的唯一法益，市场秩序是非法经营罪的唯一法益。从竞合论的角度讲，两罪为想象竞合而非法条竞合。在实务中，通过三个层次的判断可以解决危险非法经营行为定性：一...
惩罚与预防：危险作业罪规范目的及司法适用 摘要：《刑法修正案（十一）》新增危险作业罪作为重大安全事故的法益保护前置化处罚，为安全生产类罪名的集群化思考提供了转机，同时也为行刑衔接合理化提供了预防路径。但在实现重罪预防的同时也应注意轻罪限缩，出于实质理性的刑法观，对“违法安全管理规...
擅自从事危险品作业型危险作业罪的司法适用 摘要：危险作业罪入罪意义重大，当前罪名适用主要集中在擅自从事危险品作业型危险作业，但该类案件在实践中面临如何判断 “未经依法批准或者许可”范围、如何处理与危险驾驶罪等罪名的关系和司法适用问题、如何处理犯罪泛化和行刑协同治理等问题。通过检视...

破产程序检察监督重点内容与完善 随着社会对破产制度价值的认可以及市场经济的深入发展，破产案件呈逐年上升趋势，检察机关对破产程序的监督应当重点关注哪些内容？自认罪认罚从宽制度确立以来，对促进案件繁简分流、提高诉讼效率作出了巨大贡献，但目前该制度在被害人权利保障方面仍存在缺失...
认罪认罚从宽案件中被害人权利保障问题 摘要：2018年10月，我国刑事诉讼法以新增条文的方式确立了认罪认罚从宽制度。司法实践证明，认罪认罚从宽制度对于促进案件繁简分流，提高诉讼效率作出了巨大贡献，但目前该制度在被害人权利保障方面仍存在缺失：立法层面对被害人权利界定过于模糊，司...

侦查监督与协作配合办公室检察工作的优化 摘要：侦查监督与协作配合机制是检察机关加强侦查监督的改革探索。在有效发挥公诉职能，破解“追诉”与“监督”的角色冲突，实现侦查监督程序由依附转向独立上有重要的价值。但在实践运行中存在监督信息获取困难，监督权威性、有效性保障不够，人员配备不足...
值班律师法律帮助有效性的判断 摘要：通过考察立法沿革与实践需求，值班律师的定位应为法律帮助者。有效性是法律帮助的“根基”，有效性需符合专业、独立、及时、审慎、准确等要求。可参考美国有效辩护中有效性的认定，作为值班律师法律帮助有效性的重要判断标准。为确保法律帮助有效性和...

浅议涉军民事诉讼能动检察监督 摘要：加强涉军民事诉讼检察监督，维护国防军事利益和军人军属、军事单位的合法权益，是司法系统服务国防和军队建设大局的重要职责。涉军民事诉讼具有所涉法益复杂、当事人及相关主体中军人军属的权利义务失衡、军事单位相对封闭等特点，在当前的检察监督工...
民事检察跟进监督机制的完善 摘要：民事检察跟进监督工作机制是实现精准监督的重要手段，也是增强检察监督刚性、发挥检察一体化办案优势的具体抓手。跟进监督的性质决定其只能由检察机关依职权启动，且监督标准理应更为严格，须坚持法定性与必要性相结合。在完善民事检察跟进监督机制的...

规范性文件行政检察初探 摘要：党的二十大报告提出“完善社会治理体系”，对检察机关融入国家治理体系、推进诉源治理提出了更高要求。对法院规范性文件附带审查案件的监督是检察机关能动履职促诉源治理的新路径。检察机关对规范性文件附带审查案件，应依职权启动，针对不同情形，采...
行政争议实质性化解省域检察实践及优化 摘要：检察机关以专项活动为引领全方位推进行政争议的实质性化解工作，在破解诉讼“程序空转”、深化诉源治理等方面取得积极成效。但实践中也发现检察机关开展行政争议实质性化解工作存在立法依据不足、公开听证使用率低、化解方式单一等问题。以A省检察机...

行政公益诉讼中行政机关回复函的认识与审查 摘要：行政机关回复函是行政公益诉讼诉前程序的重要文书。其基本定位，是行政公益诉讼中的案情载体、诉讼证据和联结纽带。其构成要素主要包括行政机关对诉前检察建议的态度、公共利益受损害情况、整改措施和整改结果。审查判断行政机关回复函的方法体系包含...
行政公益诉讼新领域的实践反思及完善路径 摘要：对行政公益诉讼范围中新领域的探索，是检察机关履行法律监督权的应然制度逻辑，契合行政公益诉讼保护国家利益和社会公共利益的目的。由于该制度在我国运行时间不长且欠缺有益经验，诉讼中存在规范化不足、案件线索高度单一以及效果显著但不彻底等问题...

未成年人保护检察公益诉讼规范发展思考 摘要：近年来，未成年人保护检察公益诉讼快速发展，随之而来的规范化建设不足问题也日益突出。线索来源不规范、调查核实不规范、审批流转不规范、检察建议制发不规范等问题，制约了未成年人保护检察公益诉讼制度发展。需要进一步明确未检公益诉讼的边界范围...
“六大保护”体系下未成年人保护检察监督制度的构建与完善 摘要：“检察权”与“未成年人保护”具有天然的法理基因链接，当前“1+5>6=实”未成年人保护检察愿景面临未成年人基础保护薄弱、未成年人公益诉讼制度不全、司法社会支持体系羸弱等现实困境。为此，在新的“六大保护”体系下，检察机关应坚持“...

检察官惩戒委员会制度运行分析及完善 摘要：检察官惩戒委员会制度已初步形成规则体系，发挥了一定的积极效果。然而在实践中该制度尚未形成常态化运行模式，仍存在调查核实阶段主体职责范围不明、审议评议阶段惩戒范围存在争议以及决定处理阶段信息公开不足等问题。建议厘清司法责任与纪律责任、...
检察官权力清单制度建设的实践进路 摘要：党的二十大报告强调“深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制”“加强检察机关法律监督工作”，对检察官权力清单制度建设提出了更高要求。综合制度规范样态，针对“左右”规范不均衡等问题，要进一步加强权力清单制度的顶层设计，加强民事...

江西检察听证工作实践和优化建议 摘要：江西省检察机关坚持常态化、规范化、长效化推进检察听证工作，充分发挥听证在化解矛盾、开展普法、接受监督、沟通交流、凝聚共识等方面的重要作用。实践中存在落实“应听证、尽听证”要求还有差距、执行听证程序不够严格、听证员专业性有待提高、听证...
基层检察工作服务社会治理的基本思路 摘要：基层社会治理是国家社会治理的基础和基石，加强和创新基层社会治理具有重要意义。当前基层治理存在不少问题，要发挥各方面力量作用，促进基层社会治理向好发展。检察机关责无旁贷，要不断加强思想政治建设、能力建设，逐步提高法律监督水平，努力实现...