零基预算：财政制度改革的路径探索与实践深化

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一、我国政府预算制度的发展历程

我国政府预算制度的演变与经济社会发展需求紧密相连，经历了四个阶段的深刻变革：统收统支阶段（1949—1978年），在计划经济体制下，中央通过“高度集中、统收统支”模式全面掌控财政资源，预算编制采用基数法，资金分配与国有企业经营深度绑定。复式预算探索阶段（1978一1998年），改革开放后，财政体制逐步分权化。（剩余5503字）

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