上海人大月刊

2022年08期

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本刊以宣传人民代表大会制度、宣传社会主义民主与法制建设为办刊宗旨，巾近市人大常委会、贴近区县、贴近人大代表，着力架起常委... 展开

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月刊

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时政综合

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用好法律武器防控疫情全力促进经济恢复重振 本次会议表决通过了五件地方性法规，是常委会加快立法步伐、提高工作效率的充分体现。其中两件法规与建设上海国际消费中心城市紧密相关。修订通过的《上海市消费者权益保护条例》回应本市消费领域的新情况新问题，强化网络直播销售、随机销售、跨境电商等模式...

把握“四个机关”定位要求做好新时代上海人大工作 习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，从坚持党的领导、坚持人民当家作主、坚持依法治国、坚持群众路线四个维度对人大及其常委会的工作和定位提出了要求，是一个逻辑严密、系统完善、环环相扣的完整体系，指出了人民代表大会制度的本质、推进人大及其常委...

特别规制盯牢消费维权“高发地” 消费者权益保护涉及千家万户，事关广大人民群众的切身利益，事关充分释放消费潜力、更好地发挥消费在推动经济发展中的基础性作用。《上海市消费者权益保护条例》（以下简称《条例》）于2002年制定，并于2014年进行了一次修改。《条例》实施以来，对保...
环保新规着力破解光污染 近年来，与日新月异的城市建设相伴随的“光污染”问题逐渐显现。户外广告招牌、电子屏、灯光秀、景观照明、监控照明、工地照明等城市光源的过度照射给居民生活、交通安全等带来负面影响，有时抬头已难看见浩瀚的星空。据了解，在上海观星条件最好区域之一的南...
“对症良方”解决就业突出矛盾 7月21日，市十五届人大常委会第四十二次会议表决通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于进一步做好当前促进就业工作的决定》（以下简称《决定》），引起广泛反响。紧扣大局抗击本轮新冠肺炎疫情期间，市人大常委会主要领导就开始考虑疫情对就业影响的...
浦东化妆品产业发展再添新动能 化妆品是实现人民群众对美好生活新期盼的重要消费品，化妆品产业所处的时尚消费领域与上海产业发展定位高度契合。制定关于化妆品产业创新发展的浦东新区法规，对发挥浦东引领区功能，辐射带动全市化妆品产业高质量发展，助力上海国际消费中心城市建设具有重要...
“细化+转化”增强经济工作监督实效 经济工作监督是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职责。2021年12月24日，十三届全国人大常委会第三十二次会议表决通过新修订的《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》（以下简称全国人大《决定》），这是全国人大《决定...
首次“云”旁听继续“零距离” “会议务实、高效，对我来说参与了立法的不同环节，是一个跟进的过程。”7月20日下午，虹桥街道基层立法联系点专职干部迟鑫幸运地被邀请参加了市十五届人大常委会第四十二次会议的网上旁听。这是市人大常委会首次邀请市民网上旁听常委会会议，参加“云上”...

“带主题”进社区多渠道听民意 根据《关于市人大代表联系社区的若干规定》和市人大常委会2022年度代表工作计划，从6月中旬至7月中旬，围绕听取和反映人民群众对本市安全生产工作、“老小旧远”等民生问题意见建议的主题，市、区人大常委会开展了2022年第一次市人大代表集中联系社...
各区人大开展代表联系社区活动 浦东：安全调研与宣传齐推进近日，浦东新区各级人大代表深入社区开展代表集中联系社区活动，在一线倾听群众的呼声与意见建议。在组织开展活动时，浦东人大充分发挥专业代表和“家、站、点”平台作用。7月6日，在浦兴路街道长岛“家门口”服务站人大代表...
用好线上线下“民意直通车” 参加代表集中联系社区活动是每一名人大代表履职的必修课。每次活动，居民们都满怀期待想把困扰日常生活和工作的急事难事烦心事一吐为快;代表们则悉心聆听、认真记录，将群众的呼声梳理成代表建议，督促问题早日解决。活动结束后，看到那些意犹未尽、迟迟不愿...
思责任之重行实干之事 作为一名来自基层的人大代表，深入一线社区面对面倾听群众意见和建议是“聚民智、得民心”的“压舱石”。在最近开展的一次联系社区活动中，居民对于安全问题的讨论让我印象深刻。安全问题关乎百姓的生命健康，是保障民生冷暖绕不开的话题。随着生活水平的提高...
在调研中拉近与群众的距离 “人大代表人民选，人大代表为人民。”这是每一名人大代表应该牢记的初心和使命。在这五年履职当中，我一直把深入联系社区、倾听居民声音、传递群众心声作为人大代表的基本职责。在深入现场倾听居民声音的过程中，我了解居民的生活环境、关注与思考其共同心愿...
进社区接地气找问题 晋惠帝因“何不食肉糜”而贻笑千古，这是为什么？最根本的原因就是不近人间烟火、不明黎民疾苦，换言之，就是不接地气。面对社会，面对大众，不明问题源自何处，不明问题前因后果，不明问题具体情况，单纯依靠个人臆想，凭空给出“解决问题的方法”，当然会成...
深入城市运行末端探寻答案 今年第一次代表集中联系社区活动在上海经历与疫情正面遭遇、大上海保卫战取得胜利后开展，让市人大代表深入基层，关注民生、集中民智，具有特别的意义。此次活动聚焦安全生产、“老小旧远”两大主题，人大代表与群众代表立足调研和生活、工作实践，提出了许多...
声声有记录事事有回音件件有结果 代表集中联系社区这项工作能充分发挥人大代表了解民情、集中民智、反映民意的作用，很接地气。依照今年的活动安排，我围绕安全生产和“老小旧远”主题与奉贤区青村镇的居民进行了交流。如何减少安全生产、城市运行安全以及复工复产复商复市中存在的突出安全隐...
民生无小事件件是大事 为履行好人大代表的职责，密切代表与群众的联系，充分发挥代表作用，近期，我参与了人大代表集中联系社区活动，走进青浦区朱家角镇周家港村，了解、倾听群众的呼声，切实帮助村民解决“急难愁盼”问题。在活动现场，代表与村民零距离接触，耐心听取他们的意见...
关注环卫事业关爱环卫工人 走进社区、走进群众，能听到更直接的民生诉求。今年，我参加了代表集中联系社区活动，围绕“安全”主题听到了群众反映的一些安全隐患问题，比如随着建成年数的增加，早期建造的商品房普遍面临设施、设备老化，维修经费不足的现状，需要相关部门加以关注。另外...
听民意办实事 2017年，我当选市人大代表。五年来，秉承“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨，我努力不负使命担当。代表必须了解群众的问题和需求，注重与群众保持联系，积极参加代表联系社区活动。通过市、区人大代表“民意接力”等方式，帮助社区群众解决民生难...

人大代表直言群众关心事 8月上旬，市人大常委会主任蒋卓庆，副主任郑钢淼、周慧琳、蔡威、高小玫、肖贵玉、莫负春、陈靖，秘书长赵卫星分别召开联系代表座谈会，听取市人大代表对“一府一委两院”工作、市人大常委会工作以及人民群众普遍关心的热点难点问题等方面的意见和建议，为即...

最大限度反映消费者的期盼、经营者的声音 “在上位法没有作出修改的情况下，要全面修订《上海市消费者权益保护条例》，并兼顾到消费者和经营者的利益平衡，确实很有挑战。”起草组同志感慨。随着消费需求、消费结构、消费业态和消费方式的不断演进变化，消费者权益保护及其法治工作面临一系列新情况。...
发挥商业特色优势聚焦多点联动参与 8月1日起，修订后的《上海市消费者权益保护条例》（以下简称《条例》）开始施行，积极回应消费方式、消费结构、消费理念发生的深刻变化。黄浦区人大法制委高度重视《条例》修订工作，第一时间组织动员新世界集团、淮海中路街道、海通证券、区法院立案庭等4...
“直通车”开进社区 “连心桥”架到基层 “我用上海话讲那么多，你们也能把我的建议反馈给市人大啊？”一名参与立法意见征求座谈的楼组长阿姨好奇地问。“您放心，联系点一定会把你们的意见建议原汁原味反馈给市人大，这就是‘全过程人民民主’的体现。”宝山区劳动人事争议仲裁院基层立法联系点负责...
采集网络全覆盖三级协同齐推进 近年来，松江区人大常委会坚持把协同推进基层立法联系点建设作为贯彻全过程人民民主的重要实践载体，在市人大常委会的指导下，立足实际、勇于探索，全力推进设立在松江区泖港镇黄桥村的基层立法联系点建设。构建“1+16+X”网络强化支撑保障黄桥村基层...

徐汇：扎实推进安全生产综合执法检查 为全面推进安全风险防控工作，坚决守牢安全生产底线红线，徐汇区人大常委会于近日开展本区安全生产综合执法检查，力求营造安全稳定社会环境、助力经济恢复重振、推动法律法规落实。区人大常委会高度重视执法检查工作，由常委会领导任组长、副组长，各相关专工...
闵行：14+79+180！“点点萤火”传递城市温度与脉搏 光线明亮的空间、装饰温馨的环境……这里是江川路街道人大代表之家，也是闵行区第一个代表之家。从2017年建成的江川路街道人大代表之家，到今年全新升级的颛桥镇人大代表联络站君莲站，目前闵行全区14个街镇（工业区）都已形成“一家、多站、多点”的布...
杨浦：发挥监督职能护航经济发展 杨浦区新一届人大常委会不断探索创新，规范监督程序，努力让人大经济监督工作理念和工作成果都充分反映人民群众的意志和利益。守正创新，加强经济监督今年年初，区人大常委会在制定年度工作计划时，把对经济工作的监督放在重中之重，坚持稳中求进，加强区域经...
金山：擎起法律巡视利剑守牢安全生产底线 今年以来，金山区人大常委会把市、区联动开展安全生产综合执法检查列为年度监督工作重中之重，按照“综合性、分阶段、有重点、全覆盖”的总体原则，全力推动安全生产“一法一条例”（《中华人民共和国安全生产法》和《上海市安全生产条例》）贯彻落实，高扬法...
奉贤：充分发挥人大职能全力支持经济复苏 为全力支持区域经济复苏，奉贤区人大常委会充分发挥人大职能作用，搭建起政府和企业之间的桥梁。在第一时间召开主任会议后，区人大常委会开展专题研究部署支持助推奉贤有序复工复产的相关工作，广泛听取企业在恢复生产经营过程中遇到的问题和困难，积极向政府...
浦东新区调研临港新片区法治保障情况等一组 浦东新区调研临港新片区法治保障情况。7月8日，区人大常委会主任田春华带队赴临港新片区开展法治保障调研。调研组一行乘船查看临港滴水湖水域环境，参观港城广场规划展示厅，围绕保护和提升临港新片区滴水湖水域水环境品质、促进和保障滨水公共空间高水平建...

示范区人大“跨域一体、共享未来” 建设长三角生态绿色一体化发展示范区是实施长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口。上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县人大在上级人大指导下，根据青浦、吴江、嘉善人大共同助推长三角一体化发展示范区建设合作框架协议精神，紧扣一体...

积极扩大有效投资稳定经济增长 保持上海固定资产投资平稳较快增长，既对稳定经济发展起到直接支撑作用，也对培育壮大城市核心功能、增强城市发展后劲具有重要意义。近年来，本市认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，积极扩大有效投资。面对今年3月以...

浅谈网络环境治理 显示IP归属地是我国近期网络环境治理的一记大招，6月27日由国家互联网信息办公室发布的《互联网用户账号信息管理规定》亦对IP地址的归属地公开规则进行了细化，再次掀起一波关于网络实名制的讨论浪潮。互联网加速了全球化进程，人人都成了“世界公民”...
将晚年“安宁”交还给老年人 近日，深圳在“临终决定权”上做出了大胆突破，深圳市七届人大常委会第十次会议表决通过的《深圳经济特区医疗条例》修订稿将“生前预嘱”写入了地方性法规，将临终尊严交还给个人。除了临终一刻的尊严，在生前或多或少的一段时间内，尊重病人的意愿，让其通过...
为汉语的健康发展提供清朗的环境 微博平台近日对站内利用谐音字、变体字等“错别字”发布、传播信息的不规范行为开展整治，呼吁文明表达观点、规范使用汉字，我们觉得有必要。此外，还有一个现象也值得高度重视，就是汉语的“恶俗化”。汉语历史悠久，是世界诸多语言中的瑰宝。汉字是世界上使...

坚定不移推进全过程人民民主 2019年11月，习近平总书记到上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察，同正在参加法律草案意见建议征询会的居民代表亲切交谈时强调：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的...
谨防地方性法规的“政策化”倾向（下） 地方立法者需要特别重视和提高立法技术，尤其是立法表达技术，如法律规则的逻辑结构、概念和语言表达等，回归法律作为行为规范的基本属性。让法律的归法律，政策的归政策，切实提高地方性法规的质量，确保法规“立得住、行得通、真管用”。（续前期）（二）...
区人大常委会专工委应在地方立法中有所作为 立法修法工作是反映民意的重要渠道。虽然直辖市的区人大常委会没有立法和修法权，但应当发挥好立法机构和社会公众的桥梁纽带作用，在地方立法工作中有所作为。一、发挥工委主导作用，提升立法研究的专业水平区人大常委会专工委在参与立法修法方面有三个优势：...
疫情防控视角下的个人信息应用和保护 随着本市疫情防控步入常态化，快速精准应对零星散发疫情离不开大数据、人工智能等技术的支撑。然而，信息化的推进和个人信息安全总是难以两全。今年5月施行的《上海市人民代表大会常务委员会关于进一步促进和保障城市运行“一网统管”建设的决定》（以下简称...