高校非学历教育的治理困境与系统性重塑

中图分类号：G720 文献标志码：A

一、引言

党的二十大报告明确提出要“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”，将终身学习提升到国家战略地位。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》进一步强调非学历教育在构建现代教育体系中的关键作用。在此政策导向下，高校非学历教育正经历一场深刻的转型，从过去边缘辅助地位，向服务国家战略、促进区域发展、满足多元化学习需求的战略性地位跃升1，并成为构建职前职后贯通衔接的现代教育体系的重要力量[2]

随着培训需求从单一型朝着多元化复合型升级，定制化高质量培训市场需求规模快速扩张，非学历教育发展中暴露出的深层次问题日益凸显，诸如发展定位不清晰、治理体系不完善、质量保障机制缺失、市场化运作不规范等，严重制约了高校非学历教育的健康发展。（剩余8306字）