教师教育政策变迁的要素研究

——情境适应性与预期纯收益视角

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摘 要： 基于制度变迁理论，从情境适应性和预期纯收益双视角构建政策变迁的分析框架，通过对教师教育政策中权利义务、培养体系及教师资格制度等要素的研究发现，教师教育政策变迁通常源于低情境适应性与低预期纯收益，从师范生免费到收费再到免费的权利义务调适、教师资格制度的建立与改革，以及三级培养体系向二级培养体系的过渡，均展现为长周期、以点带面的渐进性变迁；公费师范生取代免费师范生反映出低情境适应性与高预期纯收益的双重变迁动力；随着政策知识的外溢和决策部门的前瞻性布局，尽管二级培养体系具备良好的情境适应性，但新三级培养体系因更高的预期纯收益，在各方利益主体的合作支持下，通过创建示范推动预见性变迁；政策要素的核心信仰具备高情境适应性与变迁的低预期纯收益特征，权利义务对教育公平的追求、教师资格制度对师德师风的重视以及培养体系对高素质专业化教师队伍建设的坚持，通常通过政策表层信仰的调整得到强化。（剩余30294字）