首违不罚制度在行政执法中的适用边界与完善路径

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随着我国依法治国战略的深入推进，行政处罚作为维护社会秩序、保障公共利益的重要手段，呈现由“刚性惩罚”向“柔性治理"转变的趋势。在这一背景下，首违不罚制度应运而生，体现了行政执法宽严相济与教育优先的理念。该制度对初次实施轻微违法行为的行政相对人不予处罚，而是通过告诫、普法宣传等柔性措施引导其守法，从而实现法律效果与社会效果的统一。（剩余3941字）

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