竞争性科层结构与基层治理创新异化

——兼论竞争性激励的治理限度

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摘要： 基层政府的创新行为不仅是政绩竞争的产物，也与科层结构所处的整体激励环境有关。在国家治理转型的背景下，为了强化各项任务的推进力度，竞争性激励机制被广泛引入科层体制，意外地塑造出一种独特的竞争性科层结构，纵向部门间的强竞争关系与横向政府间的多线竞争构成了这一结构的核心特征。这导致县乡两级政府都面临着较强的绩效竞争压力，并在条块关系的互动中进一步强化，迫使它们不得不持续提高竞争强度，最终将创新这一高线任务作为应对竞争拉平效应的主要策略。（剩余21989字）

试读结束

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