中国检察官·司法实务

2022年10期

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本刊坚持法学理论与检察实践相结合的办刊宗旨，立足检察实践，面向基层，面向检察工作第一线，力求反映法学研究的最新成果，关注... 展开

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学术

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减刑假释案件全面审查的重点 编者按：2021年12月1日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发了《关于加强减刑、假释案件实质化审理的意见》，对减刑假释案件实质化审理提出了20项要求。检察机关应积极发挥在减刑假释案件实质化审理中的法律监督作用，推动新时代...
实质化审理背景下减刑假释监督新范式 摘要：检察机关法律监督权的有效行使对于实现减刑、假释案件实质化审理具有重要作用。减刑、假释监督传统范式囿于载体层面“办事”色彩浓厚、方法层面审查重心“倒挂”与定位层面程序推进乏力的现实困境，难以充分释放减刑、假释监督的检察制度效能，是传统...
减刑假释监督办案中的问题及应对 摘要：检察机关办理减刑假释案件中监督权责不清、监督依据不足、监督层次不深、监督程序不当等问题突出，严重影响了监督质效。应借鉴实务中的经验做法，一方面理顺办案机关权责，进一步完善立法，赋予检察机关提请种类变更权，增设限制提请权滥用制度；另一...
减刑实质化审理背景下的证据审查 摘要：实质化审理背景下，减刑案件的审查必须以证据为中心，不仅要注重对认罪悔罪、遵守监规、接受劳动和教育改造、财产性判项履行等实体条件证据的审查，准确认定“确有悔改表现”，也要注重对提请减刑的程序性条件证据的审查，明显的程序瑕疵或者程序违法...

检察权运行内部监督制约的体系构建 摘要：检察权运行内部监督制约机制存在覆盖不宽、参与不深、协同不紧等问题亟待破解，宜在全面考量检察权运行监督制约的建构目标、基本原则和重点领域等核心要素的基础上，建构起左右联动、上下一体的立体监督制约体系。具体而言，应建立起“四位一体”的内...
系统推进检察工作高质量发展的实践路径 摘要：高质量发展是检察机关肩负党领导下的全面依法治国重要任务的必然要求。检察机关应立足法律监督机关的宪法定位，准确把握检察工作高质量发展新的实践内涵，做到锚定“国之大者”，坚持能动履职，落实一体化、数据化要求，系统处理好政治与业务、全面与...

犯罪结构变化与少捕慎诉慎押刑事司法政策的贯彻落实 摘要：随着我国犯罪结构的变化，严重犯罪比例减少，轻罪案件比例增加，新类型犯罪大幅增多。少捕慎诉慎押刑事司法政策的确立，是对社会转型时期犯罪结构变化的积极回应，对逮捕羁押泛化的纠编，对司法理念和社会认识提出了顺势而变的要求。检察机关要持续强...
醉驾型危险驾驶案件司法效果评估与治理 摘要：醉酒型危险驾驶案件办理中，存在执法流程和侦查取证不规范、事实认定及证据审查分歧、司法政策和标准把握不一等问题。为此，需要从诉源治理的角度出发，在立法、执法、司法、社会治理等多个层面建构和完善治理体系，释放“少捕慎诉慎押”、认罪认罚从...
全面推开涉案企业合规试点的检察路径新探 摘要：当前涉案企业合规改革试点工作已经全面推开，各地检察机关正稳步进行并探索出多方面可供参考的经验。目前还存在企业合规整改意愿不足，行公检衔接不畅，合规不起诉后监督不足，检察队伍素能有待提升等问题亟待解决。应重点从完善立法、强化程序衔接、...

虚假公证检察监督探析 摘要：公证机构依法作出的公证证明具有法律效力，特别是公证债权文书，可不经审判机关审判，直接进入执行程序。在司法实践中，公证文书确实起到了节约司法资源、减少矛盾纠纷的作用。但近年来虚假公证频发，暴露出公证机构在行使公证证明职能中存在问题。检...
名不符实型民事虚假诉讼检察监督若干问题研究 摘要：当事人之间有非法债务或者真实纠纷但以名不符实的其他民事纠纷提起诉讼，可称之为名不符实型民事诉讼，此类诉讼是否构成民事虚假诉讼以及是否构成虚假诉讼罪容易产生分歧。虚假诉讼本质是法院审理了不是真实存在于诉讼当事人之间的民事纠纷。因此，不...

行政非诉执行检察监督办案的困境与完善 摘要：近年来行政非诉执行案件量稳步增长，但仍存在制度运转不畅，执行效率不佳等问题。行政非诉执行检察监督一定程度上解决了部分案件存在的“执行难”，但实践上依旧暴露出检察监督程序不规范、监督手段单一、缺乏刚性、监督面较窄等问题。应当以行政非诉...
检察机关对接“大综合一体化”行政执法改革的实践探索 摘要：浙江“大综合一体化”行政执法改革是一场系统性、整体性、重构性集成变革，检察视角主要从行政执法权的综合、下沉和数字化改革为切入口理解和把握。通过总结提炼浙江检察实践经验，对接行政执法改革应明确协作配合、监督融合、治理和合三大方向，并坚...

环境公益诉讼风险预防理念提倡 摘要：环境问题呈现出的跨时间性、跨空间性及损害的难修复性，决定了环境公益诉讼必须发挥预防性司法救济功能，理顺环境公益诉讼风险预防理念合理性的内在逻辑，并在实践制度层面对这一理念有所关照。具言之，基于风险预防理念，环境公益诉讼应实现以下突破...
文物保护检察公益诉讼的困境与完善路径 摘要：近年来，我国文物保护检察公益诉讼取得了一定成效，但仍面临法律规范不明确、公益诉讼检察监督程序启动不畅、行政机关依法履职判断标准模糊等司法现实困境。为此，应通过立法明确将文物保护纳入公益诉讼法定领域，赋予检察机关诉讼主体资格，明确文物...

检察建议助推社会治理法治化的陕西实践 摘要：检察建议是检察机关依法履行法律监督职责的重要方式，也是参与社会治理的重要手段。陕西省检察机关积极争取党委领导支持，以持续落实最高检系列检察建议为切入点，主动将办案职能向社会治理领域延伸，推动形成“党委领导、政府主导、多方参与、司法保...
“检察+”助力乡村振兴的探索 摘要：随着乡村振兴政策的加持，农村基层面貌发生了巨大的变化，农民的生活水平显著提升，但仍面临着自治能力不足、法治建设水平不高的局面。福建省石狮市检察机关作为基层法律监督机关，发挥一线优势、依法能动履职，将检察职能与基层社会治理深度融合，探...
检察听证高质量发展辩证思考 摘要：听证是检察机关履行职能的重要形式，也考验着检察办案智慧。当前的检察听证存在着形式和内容、接受监督和开展监督、手段和目的、统一性和多样性、主动性和自觉性尚未有效统一的矛盾，解决这些问题要做到在认识上去“形式化”，内容上注重合理性，实践...