上海人大月刊

2022年04期

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本刊以宣传人民代表大会制度、宣传社会主义民主与法制建设为办刊宗旨，巾近市人大常委会、贴近区县、贴近人大代表，着力架起常委... 展开

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月刊

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时政综合

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图片新闻 3月5日—11日，十三届全国人大五次会议在北京举行。会议期间，上海代表团先后举行全团会议和小组会议，审议各项工作报告。全国人大代表、市委书记李强，全国人大代表、市委副书记、市长龚正，全国人大代表、市人大常委会主任、上海代表团团长蒋卓庆参加审...

加强地方政权建设保障人民当家作主 3月11日，十三届全国人民代表大会第五次会议高票表决通过了关于修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称地方组织法）的决定。地方组织法是关于地方人大、地方政府的组织和工作制度的基本法律，是宪法关于地方政权建...

坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战 3 月以来，新冠疫情突袭申城，上海面临常态化疫情防控以来最严峻的考验。3月21日上午，市人大常委会党组书记、主任蒋卓庆主持召开党组会议，传达习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上关于从严抓好疫情防控工作的重要讲话精神和市委常委会有关...
致全体市人大代表的倡议书 各位市人大代表：当前，上海疫情正处于与时间赛跑、与病毒较量的刻不容缓时期。为坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，切实落实市委关于做好当前疫情防控工作的部署和要求，根据市人大常委会《关于充分发挥人大职能作用坚决打赢新冠肺炎疫情防...

诠释代表初心践行人大使命 疫情就是命令，防控就是责任。市人大常委会主任会议通过《关于充分发挥人大职能作用坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的意见》后，本市市、区人大组织市、区、镇三级人大代表积极响应落实，挺身而出，主动担当，以各种形式投身防疫阻击战，诠释代表初心，...
各区人大抗“疫”进行时 2 022年春天，本市新冠肺炎疫情面临点多、面广、频发的严峻态势，“抓防疫、促发展”模式再次启动。面对严峻复杂的疫情防控形势，各区人大常委会按照区委统一部署，第一时间贯彻落实、迅速行动，充分展现各级人大代表和人大机关干部战疫情、护人民的责...
同心战“疫”，市人大机关党员干部在行动 在全市上下万众一心的抗“疫”路上，市人大机关党员干部积极响应市委、常委会党组的号召，在统筹做好疫情防控和人大各项工作中当先锋、作表率，为全市疫情防控、维护社会大局安定稳定作积极贡献。坚持党建引领，党组织及时部署发出倡议3月21日，市人...

践行全过程人民民主为人民群众办好实事 全过程人民民主是什么样的民主？如何激发中小企业的内生活力？发展数字经济关键的突破口是什么？……3月5日至3月11日，十三届全国人大五次会议在北京举行。围绕政府工作报告，上海团代表积极审议、献计献策。代表们认为，这是一次凝聚人心、提振信心...
为地方组织制度完善献计献策 地方组织法是关于地方人大、地方政府的组织和工作制度的基本法律，是宪法关于地方政权建设规定的立法实施，是地方各级国家权力机关、行政机关行使职权、履行职责的重要制度保障。地方组织法于1979年7月五届全国人大二次会议通过并公布施行。此后，根...
站在两个百年历史交汇点上昂扬奋进 2021年是具有里程碑意义的一年。我们党隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会，总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，制定党的第三个历史决议;如期打赢脱贫攻坚战，正式宣布全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建...
服务大局司法为民忠实履职 两高’报告全面客观、重点突出，用详实的数据、丰富的案例，令人信服地展现了‘两高’工作的锐意进取和责任担当，具有政治高度、法治力度和民生温度，我完全赞同” “3年来，收到的279万件信访均在7日内告知‘已收到、谁在办’，3个月内答复办理情...
人民的期待代表的坚持 今年是党的二十大召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年。在催人奋进的春天里，十三届全国人大五次会议胜利召开。在上海代表团60名全国人大代表的共同努力下，上海代表团向大会提出议案27件、建议141件。其...
步履不停为了千家幸福、万户平安 为城市发展寻找绿色新动能近几年，“双碳”一直是政府工作报告中的热点，也是政府工作的重点。本次政府工作报告提出“推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破，通盘谋划，推进能源低碳转型”。我认为这里有两个关键的新提法：一个是资源禀赋...
助力数字经济做强做优做大 数字经济产业的发展在经济发展新格局构建中具有重要作用，近年来习近平总书记高度重视数字经济、网信事业发展，多次发表重要讲话、作出重要指示。今年的政府工作报告也指出，要“加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产...
维护资本市场稳定健康发展 今年两会，面对国际严峻的政治、经济形势和疫情的深刻影响，党中央、国务院坚持将发展作为第一要务，坚持稳字当头、稳中求进，坚决维护资本市场稳定健康发展。作为金融中介机构的负责人，我非常关心中国资本市场的发展，所以大部分意见建议都是关于这方面的，...
为罕见病患者提供健康保障 3月5日上午，十三届全国人大五次会议胜利开幕，李克强总理作了政府工作报告。报告回顾了2021年的工作情况，并对2022年“着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间” “切实保障和改善民生，加强和创新社会治理”等九方面工作提出了目标和要求...

“三会”制度展示全过程人民民主生动图景 黄浦区五里桥街道现有26名人大代表，多年来，坚持用好“三会”制度（听证会、协调会、评议会），不断加强代表与选民的有效互动和沟通联系，提升代表履职成效，推动基层治理能力现代化水平走上新台阶，在基层一线展示了全过程人民民主的生动图景。赋能：推...
三个“新标准”共推“美丽家园”建设 如何能让基层立法联系点更有效地深入基层，聆听一线意见建议？如何在基层立法联系点工作中形成工作指引和标准？这是市人大常委会四川北路街道基层立法联系点一直在思考的问题。如今这些问题有了解答——基层立法联系点形成了在征询中注重“群众觉得”、在...
全过程公开确保民生大事顺利推进 日前，全市唯一的乡村振兴和宅基地改革工作“双试点”村——松江区泖港镇黄桥村的400多户平移二期集中居住新居正式交付。“2018年我们开始搞宅基地改革试点，一直按照‘大家的事，大家商量着办’的原则，坚持民主决策、民主管理、民主监督，做到了...

回首十年代表路：以心换心以情动情 在不久前结束的黄浦区人大代表换届选举中，上海恒量保险公估有限公司总经理庞军当选为新一届人大代表。此前，他已担任两届区人大代表。回首十年履职经历，庞军感触良多。十年“陪跑”，未曾停止努力和奔走庞军上班的地方和他负责的选民片区很近，透过办公...
心系社区心怀大爱履职奉献 把为人民服务作为自己的初心使命，把为群众排忧解难作为自己的职责所在，始终心系社区、心怀大爱，他就是虹口区第十六届、十七届人大代表，上海晗富文化发展有限公司董事长孙骄雄。亲力亲为做群众贴心代表“六无”（无刑事案件、无邪教、无涉毒、无信访...

各区人大和人大代表积极参加疫情防控工作 三月初疫情发生以来，本市各区人大常委会先后发出抗疫《倡议书》，全市各级人大代表、人大机关干部积极响应，主动请缨投身疫情防控工作，在战疫中彰显人大本色，为打赢疫情防控阻击战贡献智慧和力量。浦东：企业扛起社会责任大旗浦东新区各级人大代表无...
金山：新一届第一年行动不止步履不停 多年来，组织市、区、镇三级人大代表开展主题行动已成为金山人大工作的特色亮点品牌。2017年至2021年，区六届人大常委会连续五年组织市、区、镇三级人大代表，分别围绕河道整治、美丽乡村建设、生活垃圾分类、优化营商环境和“十四五”开局起步等...
奉贤区金汇镇：“联”字特色谱写人大工作新篇章 开局之年，新时期、新形势赋予了第五届金汇镇人大更为光荣的使命，也为人大工作提供了更为广阔的舞台。党委、政府工作重心在哪里，人大力量就汇聚到哪里。在践行全过程人民民主的进程中，新一届金汇镇人大将进一步凝聚共识、毕力同心，确保党委、政府工作...

“1+1=7”凝聚长三角人大更大合力 推动长三角地区实现更高质量的一体化发展，是中央要求，也是长三角地区积极参与高水平全球化竞争、着力打造世界级城市群的使命所在。自2018年沪苏浙皖四地人大常委会同步作出《关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定》以来，奉贤区人大常...

从“城市公园”到“公园城市” 今年2月16日，上海市绿化和市容管理局印发了《关于加强公园绿地适老适儿设施建设及服务的通知》，在社会“老龄化”叠加“少子化”趋势的大背景下，立足老年人和儿童群体的需求，以进一步提升城市公园的人性化服务为目标，从适老适儿角度出发，对本市城市公...

探索“Z世代”城市治理良方 在午夜的“案发现场”，几个盛装打扮的年轻人已围坐了三四个小时，他们互相搜证、指出嫌疑，试图找出隐藏其中的“真凶”。近年来，剧本杀这种走入现实的“模拟人生”游戏以其满足新奇刺激、追求情感共鸣、考验逻辑思维的特点受到“Z世代”（指1995—20...
食品安全需要构建“社会共治”新常态 “民以食为天，食以安为先”，让人吃得健康、吃得安全，对老百姓来说就是“天大的事”，因此在历年的央视“3·15”晚会上，食品安全问题始终占据一席之地。然而在一坛酸菜的发酵下，今年“3·15”的热度格外持久，不少人更调侃自己...
为“摆渡人”系紧安全带 在当今社会的日常生活秩序中已经基本离不开外卖配送员和快递小哥了，商品派送、食品外卖、买菜送药……疫情期间的他们更成为了城市的“摆渡人”，但生活方式的改变也引出了一系列新的社会问题。在投诉中屡见不鲜的是私拆、偷窃包裹等情况。对此，我国邮政法第...

关于行政规范性文件备案审查工作实践的几点思考 近年来，在市人大常委会的有力指导下，虹口区人大常委会积极推进行政规范性文件备案审查工作，在常态学习、沟通联系、内部协调、向外借力等工作机制方面进行了有益探索，建立了年度报告制度，依法推动行政规范性文件备案审查工作，并针对行政规范性文件备...
充分发挥代表作用推进社区自治共治 人大代表作为国家权力机关的组成人员，既是支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的重要力量，也是推动基层社会治理现代化的重要力量。为在社区治理过程中更好发挥人大代表作用，在区人大党组及市人大工作研究会指导下，长宁区人大工作研究会围绕大...

代表履职实务问答 闭会期间的代表活动有哪些内容？人大代表闭会期间的代表活动是从1986年以后才普遍开展起来的。经过30多年来各级人大及其常委会，以及各级人大代表的不断探索和努力，创造了许多有利于人大代表平时发挥代表作用的活动形式。从我国地方组织法、代表法等法...

重视“调查研究”这个传家宝 重视“调查研究”是我党的优良作风和传家宝。市人大常委会主要领导多次强调，做好一切工作离不开调查研究。鉴往而知来，温故而知新，在起步阶段练好这身基本功，其意即在此。一年之计在于春，壬寅春节期间，我爬梳钩沉了毛泽东等老一辈革命家过往的调研工作，...
胸怀法治理想践行法治思想 严睿（挂职市人大财经委处长）：有幸参加市人大法治人才培训基地一期班，亲身体会到其“三高”的鲜明特色：一是高度重视，人大领导重点指导，华政全力配套保障，老师学员尽心尽力。二是高度浓缩，时间安排紧凑连贯，内容选择量大质优，形式设计灵活丰富。三是...