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党的十八届三中全会《决定》指出，要“保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”。根据中央要求，自2015年以来，在中央农办和农业农村部（原农业部）的领导和推动下，全国各地已陆续开展了五批农村集体产权制度改革试点工作，预计截至2021年年底，这项工作要实现基本完成。（剩余3586字）
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农村集体产权制度改革中实现农民“抵押担保权”的困境及对策
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