条块下沉与基层自主行动：社区居委会行政化结构的生成和再生产

——以江西Y城Z社区居委会为例

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摘 要：随着国家治理重心下移，社区在基层治理中的作用日益凸显，而社区治理始终存在居委会行政化的争论。来自江西Z社区的案例表明，居委会与政府之间存在必要的行政联系，居委会行政化不能被简单描述为组织属性的异化，其更深层次的机理在于基层治理结构和基层自主行动的互构。一方面，上级政府的条线规范和块级压力下沉在基层生成了“前台—后台”的流程结构和“委托—代理”的责任结构。（剩余20673字）

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