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摘要：城市低保边缘户是与城市低保制度紧密相联的一类特殊相对贫困体。从制度安排看，城市低保制度对象判定忽视了城市低保边缘户的存在，城市低保户在其他社会救助制度中具有优先地位，最终导致了城市低保户对城市低保边缘户的逆向歧视。在实践层面，政府与城市低保边缘户的最优选择导向了“城市低保边缘户千方百计成为低保户，政府却选择漠视其存在”的实践困境。（剩余12498字）
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城市低保制度如何吸纳低保边缘户？
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