工具特征如何影响应急管理目标实现？

——突发公共卫生事件应对的“工具理性”分析

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摘要：应急管理绩效的提升考验着政策工具选择之于目标实现的科学合理性。作为政策工具选择的根本原则，工具理性的核心在于根据每一项政策工具的基本特征，在特定的问题情境下发现治理手段对于实现既定目标的最佳条件，进而寻求适配性运用方式，最大程度地发挥工具绩效。基于地方政府新冠疫情防控案例的分析表明，政策工具的强制性有助于提升应急管理有效性，间接性促成了应急管理的社会化应对，自主性和可见性能够满足公共价值需求。（剩余15691字）

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