政策法律化：地方立法吸纳政策的实践模式与备案审查制的作用发挥

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一、引言：地方立法吸纳政策的现实必要性

依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。自党的十八大以来，我国坚持贯彻落实改革决策和立法决策相统一，以法治保障服务改革发展需要取得显著成效。2015年在立法法修订时，首次赋予设区的市地方立法权，开启地方治理法治化的历史新篇章。2023年立法法修订时，进一步将“基层治理"作为新增事项纳入地方性法规制定权①。（剩余8991字）

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