晚清的官办企业为何办不下去？

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1872年春，28岁的盛宣怀步履轻快地走进刚刚就任直隶总督兼北洋大臣的李鸿章的府邸，呈上自拟的《轮船招商局章程》。

在这份中国第一部规范的公司章程中，盛宣怀首次提出“官督商办"的理念。不久，被季鸿章称为“开办洋务四十年来最得手文字”的轮船招商局挂牌。

曾几何时，上海的沙船运输业欣欣向荣。然而，随着沿海港口次第开放，无论速度、载重、安全还是价格都全面超越沙船的西洋商轮蜂拥而至，将传统的沙船客、货运输逼至穷途末路。（剩余3114字）

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