《粮食安全保障法（草案）》完善之建议重新界定“粮食”概念

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摘要：“粮食”概念是粮食安全保障法科学起草的首要问题。中国传统意义上的“粮食”概念即指谷物，当代中国权威文献对“粮食”概念有不同的定位和认识，世界上其他国家和组织对“粮食”概念的界定也因国内国际多重因素而有不同。科学界定“粮食”概念需要考虑如下几种因素：应与相关利益补偿机制所涉及的粮食品种相衔接；要考虑中国因国土广袤而粮食生产条件有异、民族众多因消费习惯而粮食需求品种多样、常住人口因数量庞大而众口难调等客观现实；不仅要考虑和平时期的法律适用，还要考虑战争等特殊时期的法律适用。（剩余6654字）