不可告人的奏折

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与历代王朝相较，清代统治的特点，一言以蔽之：秘密政治！

清代秘密政治围绕奏折展开。奏折是清代独创的上行文书，在保密方面有极其严格的规定：必须亲笔书写，不得假手幕僚，而且要在密室书写；奏折经皇上朱批后发还原奏人，也要在密室启封开读；原奏人不得泄露奏折内容；官员之间不得互相探听奏折及朱批内容。所谓奏折，实际上是绕过正常行政渠道，直接写给皇帝的秘密信件，通俗点说，就是小报告。（剩余2508字）

试读结束

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