特许经营权视角下公共数据授权运营的实践困境与纾解路径
摘 要：公共数据授权运营是公共数据价值释放的创新方式，同时承担着高质量数据供给的市场功能。然而，公共数据授权的运行实践仍存在诸多不敷适用之处，尤其表现为公共数据授权范围存疑、收益分配模糊以及授权运营监管乏力等。公共数据授权运营的实践困境与其法律属性的模糊不无关系。行政机关通过与市场主体签订行政协议的方式，将部分公共服务职能让渡给市场第三方承担，其本质是以行政协议为载体的公共服务特许权的授予；同时，基于公共数据自然性垄断的逻辑证成，公共数据授权运营的法律属性认定为特许经营权。（剩余16273字）