行政法上发展促进型条款的规范效力及其实现路径
打开文本图片集
摘 要： 行政法上存在很多发展促进型条款， 可以分为 “促进政府” 和 “政府促进” 两种类型。 发展促进型条款因面向未来而无法预设确定的行为规则， 只能在采取不完全规范形式的基础上赋予政府较大形成空间。 这使其规范属性总体上处于规则与原则的中间状态， 政府在适用时，既应当严格按照条款中已经确定的目标和行为指引行事， 又应当基于自身行政能力和专业理性对是否履职、 如何履职等尚不确定的事项加以衡量， 达到发展目标被最佳化实现的履职效果。（剩余13331字）