《行政处罚法》不予处罚条款的直接适用
摘 要： 《行政处罚法》 是行政处罚的基本法， 但 “轻微不罚” “首违不罚” “无过错不罚”条款并不必然优先适用， 并不当然直接适用。 只有当法律、 法规、 规章具体条款规定要对行政相对人行为进行处罚， 而行政机关认为需要作出不予处罚决定， 才必须直接适用 《行政处罚法》。 如果法律、 法规、 规章的规定是 “可以处罚”， 而行政机关认为相对人行为不需要进行处罚， 则可以结合适用 《行政处罚法》 “首违不罚” 规定和法律、 法规、 规章 “可以处罚” 条款， 作出不予处罚决定。（剩余19012字）