司法解释进入行政执法的理论逻辑
关键词：司法解释；行政执法；法律解释权；功能主义；国家机构
司法解释是人民法院审理案件时的裁判依据，应当在裁判文书中援引。然而，对于司法解释的效力是否及于司法系统之外，特别是司法解释能否成为行政机关执法办案依据的问题，目前暂无规定。实务界对于司法解释外部效力问题的态度颇为审慎和矛盾：一方面，由于在现行法律解释体制下，司法机关和行政机关均有法律解释权，因此，大部分行政机关的基本立场是不认可司法解释对行政机关具有普遍适用的效力，主张在执法办案中只可援引法律、行政机关制定的各类法律文件、地方性法规作为依据，而相对缓和的立场也只是认为“行政机关在办案时可以参考有关司法解释，但不宜直接适用司法解释”。（剩余9476字）