公共服务成本管控中的多元价值权衡：Q方法下的Z市地铁监管部门公职人员认知图谱

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摘 要：在公共服务成本管控中，监管部门公职人员对绩效目标的认知差异制约着管理效能。本研究聚焦绩效评估框架下公共服务的效率、质量与创新的协同优化机制，以Z市地铁运营成本年度审核为例，运用Q方法深入分析了来自不同监管部门的公职人员在审核业务中的主观认知及其形成机制。通过刻画公职人员的认知图谱，发现受访者普遍将服务质量和用户体验置于首位，且在具体绩效目标的权衡中呈现出四种典型的成本管控偏好类型：强调智能化升级与人文关怀结合的技术-人文协同型、注重预算管理与资产配置的稳健-效能权衡型、重视安全保障与服务质量的安全-效能均衡型，以及强调人力资源投入与服务品质关联的福利-效能平衡型。（剩余22687字）