论公证调解的实践困境、理论基础与优化路径

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摘要： 作为多元化纠纷解决机制的组成部分，公证调解体现了公证制度由“纠纷预防”向“纠纷解决”的功能扩张。其制度发展大致沿循中国式法治现代化道路，经历了小调解、大调解以及司法辅助事务参与三个阶段，但实践中存在的运行无序性、发展依附性与功能模糊性三重困境阻碍了其解纷效能的发挥。在理论层面，多中心社会治理模式、“案多人少”困境下公民合法权益保障，构成公证调解的外部正当性基础，功能扩张的公证改革总趋势、评价型调解、多元公证业务衔接的比较优势，构成公证调解的内部正当性基础；来源于公证权的调解权与定性为社会调解的制度属性，使得公证调解独立于人民调解和司法权。（剩余15054字）