功能主义视域下碳配额分配的制度完善

——以《碳排放权交易管理暂行条例》为研究对象

中图分类号：D922.68DOI： 10：19504/j.cnki：issn1671 5365：2025：09：03

2024年1月24日国务院通过了《碳排放权交易管理暂行条例》（简称《暂行条例》），首次以行政法规的形式规定了碳达峰碳中和目标，对全国碳排放权交易市场的建设作出了制度安排。关于碳配额的分配机制，学界将其纳入碳排放权交易市场制度构建的范畴中进行讨论，主要关注机制本身的框架建立和有效运行，具体分为分配原则和分配方法两大部分：在分配原则方面，强调省级碳配额分配的效率原则和公平原则；在分配方法方面，强调在对“鞭打快牛"和“马太效应"的双重防范下，未来建议适当增加拍卖配额的比例。（剩余14707字）