上海人大月刊

2023年09期

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本刊以宣传人民代表大会制度、宣传社会主义民主与法制建设为办刊宗旨，巾近市人大常委会、贴近区县、贴近人大代表，着力架起常委... 展开

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月刊

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时政综合

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助力上海自贸试验区建设在法治轨道上行稳致远 建设中国（上海）自由贸易试验区和中国（上海）自由贸易试验区临港新片区是党中央在新时代推进改革开放的一项重大战略举措。上海自贸试验区成立十年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话...

“小快灵”立法力促改革创新“头雁”持续攻坚 2013年9月，上海自贸试验区成立；2014年，出台《中国（上海）自由贸易试验区条例》；2017年，与时俱进启动修法调研；2019年8月，临港新片区揭牌；2022年，制定《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例》，全面保障临港新片区改革发...
非常态立法交出漂亮法治答卷 编者按：作为国内首部自贸试验区条例，《中国（上海）自由贸易试验区条例》堪称上海地方立法史上最具社会影响的“第一法”。本次立法面临诸多挑战和问题，立法机关是如何运用立法智慧一一突破的呢？本刊专访了市人大常委会法工委原主任丁伟，回顾了一段十年前...
争取更多试点创新取得突破 今年恰逢上海自贸试验区成立十周年，为深入总结上海自贸试验区十年建设经验，在新起点上大力实施自贸试验区提升战略，推动上海自贸试验区及临港新片区建设再上新台阶，市人大常委会组织开展了对《中国（上海）自由贸易试验区条例》（以下简称《自贸试验区条例...
提升法治保障能级助力创新加速度 2013年9月，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。十年来，浦东人大在强化法治保障供给、履行监督职能、发挥代表作用等方面用劲使力，不断为上海自贸试验区建设凝聚力量、贡献智慧。以法治保障引领改革不断深入强化制度创新，形成可复制可推广经验，...
加快首创性改革　推动引领性开放 上海自贸区十年建设成果丰硕国家层面复制推广的302项自贸试验区改革试点经验中，源自上海自贸试验区首创或同步先行先试的事项有145项，占总数近一半，发挥了引领全国21个自由贸易试验区发展的“头雁”效应……2014年8月1日，《中国（上海）自由...
以高水平改革开放促进高质量发展 十年来，上海自贸试验区坚持以习近平总书记对上海自贸试验区建设的系列重要指示作为统领，落实党中央、国务院决策部署，大胆试、大胆闯、自主改，在投资贸易自由化便利化、金融开放创新、提升政府治理能力等方面取得显著成效，以先行先试的压力测试为构建高水...
加大压力测试　集聚科创资源 作为习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，四年来，临港新片区坚定不移推进特殊经济功能区建设。2022年2月18日，市人大常委会表决通过《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例》（以下简称《条例》），作为临港新片区首部综合...
13000余字意见成历年修改建议之最 2013年9月，国务院批复成立中国（上海）自由贸易试验区。2014年7月，上海市人大常委会审议通过了《中国（上海）自由贸易试验区条例》（以下简称《条例》），这是国内第一部关于自贸区的立法。彼时，我是项目承办人，已经在市人大常委会法工委工作8...
立法先行创新法治　建设更高水平自贸区 作为市人大代表和执业律师，十年来我始终立足于优化营商环境、强化法治保障、深化改革创新建言，助力建设更开放、更公平、更富有活力的自贸区。推进构建“放管服”结合的自贸区市场经济体系。打造良好的自贸区营商环境，要努力做到“放得更活、管得更好、服务...
增强市场主体信心　更大力度推进开放创新 《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例》（以下简称《条例》）起草工作于2021年初启动。我时任临港新片区管委会制度创新和风险防范处处长，牵头组织起草工作，感受颇深。立法必须有效回应现实。《条例》是一部改革性立法，大量条款涉及临港新片区总...
法治引领改革　立法促进发展 过去几年，作为人大代表，我立足长期从事的国际法专业，积极参与了包括《中国（上海）自由贸易试验区条例》《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例》及《上海市推进国际商事仲裁中心建设条例》等多项立法工作的调研与论证工作，助力上海在法律服务业现代...
系统准确统筹国内法治与涉外法治 《中国（上海）自由贸易试验区条例》与《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例》形成了与先进国际经贸规则相衔接的基本制度框架，其制度创新为国家立法提供了实践经验。作为长期研究国际经贸规则的学者，我很荣幸参与了两部条例的相关立法咨询调研工作，...

市人大常委会巩固深化主题教育成果 市人大常委会党组召开主题教育专题民主生活会。会议首先通报了市人大常委会党组2022年度民主生活会整改措施落实情况以及主题教育检视整改落实情况，并作了对照检查，重点查摆问题、深入剖析原因，明确了努力方向和改进措施。随后，党组成员逐一进行个人对...

让监督响应“民声”广集“民意”解决“民盼” “高质量做好人大监督工作，确保全过程人民民主的民主含金量更高、民主成色更足。”今年年初，崇明区二届人大四次会议上，人大代表在审议区人大常委会工作报告时提出意见建议。崇明区人大常委会坚持探索人大监督工作的方法路径，把响应“民声”、广集“民意”...
代表助力 “议出”村组广厦十数间 “我们的房子太老了，能否进行翻建呀？”在每月“家、站、点”联系接待选民活动中，改善住房是最多被奉贤区南桥镇江海村村民提及的问题之一。江海村村民住房多建于上世纪七八十年代，由于近几年没有新的批建、翻建指标，许多村民住房的居住条件较为艰苦。特别...
搭台“会诊”回家难 “开方”疏堵畅交通 随着杨浦未来第一高楼“尚浦领世双子塔”开发建设的不断深入，周边交通问题愈发突出。自去年年初起，周边尚浦名邸小区居民不断向杨浦区新江湾城街道人大代表之家反映，一到晚间九十点，小区西门的江湾城路就严重拥堵，从江湾城路驶进小区的短短百来米路程，却...

事事有解“躬身行” 代表服务“零距离” 近年来，金山区吕巷镇荡田村人大代表联络站在“硬件”和“软件”上得到全面升级改造，形成了汇集民意、强化履职、督政议事的“三位一体”工作新机制，为荡田村人大代表知群众之急、解民生之忧发挥了积极作用。紧盯群众身边事，办好“烦心揪心”事生活在荡...
专注法治　履职为民 上海市人大代表、浦东新区人大代表、律师、法律专家、特聘教授……乔文律师事务所党支部书记、主任韩璐身上有许多头衔和荣誉。作为律师，她专业严谨，全力维护当事人的合法权益；作为人大代表，她积极认真履职，努力为群众发声代言。当选浦东新区人大代表以来...
履职尽责护平安　服务民生促和谐 党的二十大报告阐明了中国式现代化的丰富内涵，对于如何在基层治理中推动中国式现代化的实现，静安区人大代表、宝山路街道会铁居民区书记李黎有一些自己的领悟，那就是：把群众的利益放心头，积极回应选民关注的热点问题，为群众办实事、解难题，提升选民的幸...
找准履职“坐标” 答好履职“考卷” 今年6月，一场与社区共建联建、共促发展的联席会议在宝山区吴淞街道二工大七立方科技园召开。宝山区人大代表、二工大七立方科技园副总经理钱生银与海滨二村第一居民区签订了共建协议。“作为一名人大代表，能够利用自身优势和社区共同探索为群众办实事的新途...
心系群众方能尽职履责 “人大代表该如何履职？”刚刚当选闵行区七宝镇人大代表时，秦胜英不断问自己。后来，这位来自闵行区启音学校的年轻女教师不断适应角色转换，履职第一年就提交了8件建议，用实际行动让问题的答案逐渐清晰——“人大代表是一种责任和使命，肩上寄托着人民的信...

黄浦：“财经议事厅”议出政企和谐声 为进一步优化营商环境，切切实实帮助企业解决问题，黄浦区人大财经委与各街道工委联手打造的“黄浦人大财经议事厅”于年初正式成立。区人大财经委依托代表工作室的“家、站、点”工作平台，发挥人大联络优势，通过关注后疫情时代助企纾困、助力解决企业发展难...
闵行：开展项目绩效听证　提升预算监督效能 人大代表全过程参与为民办实事项目并实行表决制，是闵行区人大常委会在区委领导下建立起的政府实施、人大推动、社会参与的民生实事工作机制。为了更好地保障人大代表全过程参与为民办实事项目的各阶段工作，闵行区人大常委会在年初遴选绩效听证项目时，通过综...
奉贤：“四个环节”扎实推进代表建议办理 区六届人大一次会议以来，奉贤区的人大代表们已累计提出597件代表建议。创纪录的数量既反映出人民群众对美好生活的向往，也对建议办理工作提出了更高的要求。为此，奉贤区人大常委会紧扣“内容高质量、办理高质量”的目标，在提出、督办、评价和问效四个环...
松江：丰富实践探索　提升履职质量 2023年以来，松江区人大常委会坚持统筹协调、跟进指导、持续推动，进一步把基层人大建设摆在重要位置。1月30日，区人大常委会主任赵汝青主持召开专题会议，研究部署深化区人大与基层人大工作联动、强化基层人大工作指导等事项。7月下旬至8月上旬，区...
崇明：为假日学校注入“人大力量” 崇明区是上海最大的农村地区，在校中小学生近40000人。2009年，崇明区推出未成年人“假日学校”，作为未成年人校外教育的重要平台、家庭和学校教育的延伸和发展。如今，“假日学校”已成为崇明广大农村地区青少年寒暑假快乐体验、健康成长的好去处，...
青浦集体调研体育改革、文旅产业发展情况等一组 青浦集体调研体育改革、文旅产业发展情况。8月24日，区人大常委会主任会议成员对区内体育改革、文旅产业发展情况开展集体调研，实地察看上海文化影视科技产业集聚区，并听取区体育局、文旅局、文旅公司和发改委有关工作汇报。与会代表围绕促进本区体育改革...

三地人大协同打造群众满意“幸福路” 长三角生态绿色一体化发展示范区横跨沪苏浙，位于上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地，虽地处两省一市交界区域，又毗邻虹桥综合交通枢纽，但一直以来都存在对外交通联系效率不高、内部路网连通性不足、交通协同治理和绿色发展水平有待提高等问题。8月23日，...

法院近期重点工作概览 市高院与银保监局签约合作备忘录7月6日，市高院与上海银保监局举行《加强金融司法与金融监管有效协同共同营造上海国际金融中心一流法治营商环境合作备忘录》签约活动暨学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育调研座谈会。合作备忘录共十条，内...
检察院近期重点工作概览 市检察院发布2022年度金融检察白皮书8月4日，市检察院发布《2022年度上海金融检察白皮书》，通报2022年全市金融犯罪案件情况，深度剖析案件中反映的监管缝隙及法律不足，并就防范化解金融风险、惩治金融犯罪提出对策建议。白皮书显示，2022...

涂鸦恶搞医生工作照发布上网法院：侵犯肖像权 就诊时因对医生不满，愤而拍下医生工作照，经涂鸦后发布在点评网站上，这种差评“恶作剧”，是否侵犯他人肖像权？可以追究法律责任吗？【案情回放】江女士陪丈夫在刘医生处就诊，因叫号过号及候诊接待操作问题产生不快。为抒发不满，江女士将此次详细就诊...

反思“全职儿女”背后的社会议题 如果一位年轻人脱产寄居父母处生活，或靠劳动获取经济支持，或靠积蓄维持生活，那么Ta便可以被称为“全职儿女”。对此，很多网友表示理解，但也有部分网友不认可这个网络新词，认为其与传统的“啃老”无异，根本不算一份职业。任何一个新词、一个新标签都...
求真求诚延续这场“复古的浪漫” 被网友赞为“复古的浪漫”的结婚登报潮，近日复苏风靡——95后、00后青年人热衷在报纸上刊登结婚启事昭告天下。细想之下，浪漫和仪式感在外，求真求诚才是内核。之所以称其为“复古”，是因为早在中国上世纪二三十年代，在报纸上刊登婚事广告就流行过一波...

敢闯敢干　努力建设全国基层立法联系点的县域典范 2023年7月，笔者随同上海人大工作研究会赴昆山人大调研，感触颇深，记载如下。一、建设“双桥品牌”，争当“工作标杆”2020年7月，昆山市人大常委会被确定为全国人大常委会基层立法联系点，成为江苏省唯一的“国字号”基层立法联系点。昆山市人大...
关于建设浦东国际法律服务中心核心区的思考与建议 建设完备的法律服务体系，发展涉外法律服务业，增强在国际法律事务中的话语权和影响力，是社会主义法治建设的重要内容。按照以习近平同志为核心的党中央对浦东新区全面打造社会主义现代化建设引领区的战略要求，以建设国际法律服务中心核心区为目标，助力营造...
探索随案调研　提升监督效果 今年上半年，虹口区人大监察和司法委员会（以下简称监司委）对区检察院诉源治理工作情况开展监督调研。本次调研在通过座谈和视察等形式了解诉源治理工作总体情况的同时，在调研方法上进行了探索，组织人大代表参与区检察院案件办理工作的相关环节，开展随案调...
在街道人大工作中践行全过程人民民主 党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化的本质要求之一，确立了中国民主道路上的“新路标”。在履职和工作中，我始终在思考如何把全过程人民民主重大理念落实到街道人大工作各方面全过程。建立工作闭环，“点”上扎实办好每条群众建议作为人大...

为了“跑赢”地震波，这些国家有多努力 近来，世界各地破坏性地震频发。2022年，全球共发生6.0级及以上地震112次，其中6.0—6.9级105次，7.0—7.9级7次；我国发生3.0级及以上地震726次，其中5.0—5.9级43次，6.0级及以上10次。人们的目光再一次投向对...

新书架 《新时代的中国选择》李君如/著中国人民大学出版社本书以历史经验为依据，强调在历史发展的重要转折关头，正确的选择决定历史的正确走向。本书以“新时代的中国选择”为主题，在理论与实践、历史与逻辑相结合的基础上，强调党的二十大在全党全国各族人民...
走进老辰光里的建业里 走在弄堂里，两侧醒目的清水红砖墙中嵌有双开的、黑漆漆的铜环木门，门对门、户挨户，门的边框是巴掌宽的水泥石料，门框上方有方形水泥雕饰门楣。弄堂半虚掩着的后门里，时常传出灶披间（厨房间）里锅子噼啪作响的声音间或飘出的阵阵饭香。前门偶见阔气的人家...