上海人大月刊 (2023年11期) 电子版

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卷首语丨奋力书写长三角法治协同新篇章

5年前的11月5日，习近平总书记在上海，在首届中国国际进口博览会开幕式上，亲自宣布将长三角一体化发展上升为国家战略。总书记的话语铿锵有力，坚定沉稳，那是激动人心的时刻，更是重担压身的时刻。如何理解高质量，怎样才算一体化，当时是摆在三省一市面...

关注丨立法助推“五个新城”成为未来之城、希望之城

新城是上海城市空间结构的重要组成，是上海建设社会主义现代化国际大都市的重要支撑。习近平总书记指出，要建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构。2017年国务院批复的《上海市城市总...

特别报道丨以“四个一批”擘画全过程人民民主闵行图景

新思想的光芒照耀着新时代人大工作的崭新航程。党的十八大以来，习近平总书记全面总结党的百年实践探索，深刻洞悉民主政治发展规律，创造性提出全过程人民民主重大理念，实现了马克思主义民主观的历史性飞跃。上海作为习近平总书记全过程人民民主重大理念的首...

特别报道丨让更多“家门口的声音”被听到、用得上

无声的会议室不断碰撞出思想火花、区人大代表“首次”表决民生实事项目、预算执行不到位就亮红灯、“扫码”随时约见代表……，2021年11月，中共闵行区委首次在党代会报告中提出“打造具有‘闵行特色、城乡并举’全过程人民民主最佳实践地”的目标。经过...

特别报道丨参与立法“直通车”加速提升获得感

自七宝镇人大成为第一批市级基层立法联系点之后，2022年7月，闵行区人大常委会召开深化立法联系工作推进会，成立了第一批9家“参与立法联系点”。今年，区人大常委会全方位全覆盖推进参与立法联系工作，并通过《关于全面开展基层立法联系工作的决定》，...

特别报道丨真正实现群众提、代表定、政府办、人大督

“要对全年为民办实事项目再做一次梳理和部署，确保政府工作不失信于人大代表、不失信于人民群眾。”闵行区委书记陈宇剑在区人大一季度为民办实事项目监督情况报告上作出重要批示。 2022年12月，闵行区委印发《关于充分发挥人民代表大会制度重要制度载...

特别报道丨全过程预算审查监督盯紧“钱袋子”

预算审查监督是人大监督核心法定职责之一，是人大监督工作的“牛鼻子”，也是全过程人民民主所強调的民主监督的核心内容。在新时期，全过程人民民主为预算审查监督的改革与创新提供了重要遵循和思想指导。闵行区人大常委会以加强预算审查监督为切入点，以拓宽...

特别报道丨努力锻造“想为、敢为、能为”的代表队伍

人大工作的潜力看代表，地方人大工作做得好，说明代表责任心强，主动性高，综合素质好。闵行区人大常委会聚焦人大代表作用发挥，通过一根红线引领、打造两大平台、创新三项机制、突出四大作用，持续提升全区人大代表的履职能力和水平。 找得到人：打造两大平...

特别报道丨助力人民智慧在立法中持续“闪光”

作为一名来自社区的区镇两级人大代表，我在基层立法联系点直接组织居民群众参与每一次立法建议征集活动，见证了基层立法联系点工作一步步在七宝、在闵行迅速生根发芽乃至发展壮大。 参与终端不断贴近居民。从建立基层立法联系点居村信息采集点到开通随申办立...

特别报道丨广听民意让立法充满勃勃生机

今年以来，我主要通过实地走访、参加座谈会、调阅相关资料等方式，围绕上海市地方性法规的制订、修改，通过基层立法联系点开展前期调研、法规解读、立法建议整理等，对基层关注和需要推动解决的问题提出专业咨询意见和建议。 围绕《上海市优化营商环境条例》...

特别报道丨把民生实事项目定准、办好、评实

今年年初的区人代会上，区人大代表首次审议了区政府为民办实事项目安排情况的报告，项目涵盖宜居宜业、便民养老、就医就学、品质生活等方面共计18项，均是群众“急难愁盼”问题，代表们普遍认同。 我日常通过“家站点”平台，利用每年两次区代表集中联系选...

特别报道丨“民生民主”变被动静态为实时主动

作为人大制度领域的研究者，我有幸参与和见证了闵行区人大自2020年起从“平台民主” “预算民主” “立法民主”和“民生民主”四个方面贯徹落实全过程人民民主重大理念的改革探索历程。 在参与“美丽村庄”、邻里中心、为老服务中心建设等项目征集、遴...

特别报道丨当好预算审查的专业“老面孔”

我是闵行区连任五届的“老代表”，在20多年的履职工作中，感触最深的是预算审查监督工作。预算审查监督一直是閔行区人大常委会的特色工作之一。近年来，我从基层代表的角度感受到，该项工作有了更高的立意、更好的设计和更加务实的实践。 有了技术平台。区...

特别报道丨充分发挥“绩效”在预算审查监督中的作用

将绩效的理念融入预算审查监督工作，两者相得益彰。我认为绩效管理不局限于评估，不局限于某个部门和领域，应该有更多的融合性创新。 “绩效”拓展了审查监督的内涵及外延。长期以来，人大预算审查重点是收支平衡，是预算支出规模及结构，闵行人大常委会率先...

特别报道丨多“点”倾听 主题进“站”

“家站点”为人大代表搭建了一个全过程、全覆盖、全领域的履职平台，是代表更加广泛联系群众的重要载体。 以“点”为主要阵地联系本选区选民。在一次进代表联系点公开接待选民活动中，有选民向我反映，由于建造轨交5号线，红旗花苑小区前排几栋房屋存在沉降...

特别报道丨微光之力 联心联情

每月20日是我固定的代表接待日。我公开接待选民的莘松联络站恰巧在邻里中心2楼，只要有空，我就会去看看。 电梯安全牵人心。5月初，我接待了一位小区业主，他向我反映小区老旧电梯安全问题。在详细了解情况后，我与莘松联络站其他几位区、镇代表进行商讨...

特别报道丨代表“云”履职 为民全天候

作为一名连任七届的“老代表”，我深切感受到人大代表迈入了信息化履职“新时代”。闵行区人大常委会“三朵云”数字平台“云课堂” “云服务” “云询问”的推出使用，使代表履职更高效便捷，选民群众联系代表从“面对面”转为“屏对屏”，可以更直接地反映...

特别报道丨“码上约”高效保障校园安全

“码”上约代表是依托代表全过程履职服务平台构建的代表联系选民的新渠道。每一名区人大代表有一个二维码，公布到所在选区，便于人民群众扫码留言，反映问题。 今年1月区人代会前，就有群众通过扫码向我反映：闵行中学附属实验中学安宁路校门进出口存在安全...

全过程人民民主进行时丨“双融双促”展现基层参与地方立法新画卷

走进奉贤在基层设立的人大代表“家站点”，会发现还有一块牌匾——“奉贤区人大常委会立法信息采集点”，这是奉贤人大创设的一项新机制，将“立法信息采集点”与人大代表“家站点”进行阵地融合促资源共享、职能融合促工作实效，即“双融双促”工作机制。 制...

全过程人民民主进行时丨“共商”温暖百年弄堂里的“民心”

面积约129公顷的山阴路历史风貌保护区拥有不少兼具历史美感和文脉沉淀的老房子。随着时间的推移，这些建筑却面临着新的尴尬。 “恒丰里‘斜了’！”年初，居民们焦急地向虹口区四川北路街道“代表之家”反映外墙倾斜的情况。经勘查，百年恒丰里，山阴路5...

全过程人民民主进行时丨居民的这“桩”心事变“新事”

随着新能源汽车数量的快速增长，一“桩”难求已然成为社区治理的瓶颈之一。为解决好充电桩“安不上、找不到、用不好”这“桩”心事，松江区岳阳街道人大工委支持高乐小区先行先试，通过多元参与、协商共治的方式，为解决“充电难”问题按下“提速键”。 老小...

代表天地丨在社区综合整新中听民意、解民忧

综合整新是破解“老小旧远”问题的有力措施，是对改善居住环境这一民生需求的直接回应。今年，浦东新区潍坊新村街道辖区内部分居民区先后开展成片区综合整新工程，人大代表全程参与其中，听取意见建议、监督现场施工、化解矛盾纠纷，积极践行全过程人民民主重...

代表天地丨代表建议让社区老人吃出满满“幸福味”

为老服务，事关千家万户。金山区金山卫镇海帆居委会下辖金山名邸、海上纳缇、万和家园三个居住小区和绿地乐和城商业广场，常住人口超一万人，居民来自五湖四海，辖区老年人口占三成以上，很多老年人行动不便，一日三餐难以自理。 深入一线听取民意 一天，8...

代表天地丨搭建共治圈 服务送到家

“自从这里道路变宽了，环境变美了，秩序也变好了。”近期，居住在奉贤区海湾镇育才路和永华路周边的居民的“揪心事”放下了，原本总是停在路口过道的大货车不见了，取而代之的是醒目的人行横道线和网格禁停标志。这是慧燕“客堂间”为群众办的一件好事，镇人...

代表天地丨40岁老旧小区实现“逆生长”

“困扰我们多年的燃气问题总算解决了，小区环境也变得优美了。人大代表为了我们四处奔波、积极协调，你们的付出和努力我们都看在眼里、记在心里。”家住崇明区城桥镇崇安路小区的倪阿姨紧紧握着区人大代表、南门社区党总支书记汤惠琴的手，感激万分。 天然气...

代表天地丨察民情 惠民生与群众同频共振

浦东新区人大代表、康桥花园居委会主任郁斐从2021年年底当选区人大代表以来，以“三为”（为人民代言、为政府建言、为发展预言）为发力点，将践行“三民”（民生建设、民生项目、民生服务）工程作为人大代表履职的重点，为社区群众办成了一件又一件好事、...

代表天地丨真心诚意办实事 尽心助企解难题

武浩是上海勘察设计研究院（集团）股份有限公司党委书记、总裁，长期以来，他扎根人民城市建设一线，积极谋划企业发展战略，推进企业改革与转型，建设优秀企业文化，践行企业社会责任。2021年当选杨浦区人大代表后，他真心诚意办实事，尽心为民解难题，积...

代表天地丨做一名“斜杠”代表

扎根基层、临危受命、“斜杠”代表，是崇明区人大代表、横沙乡社区卫生服务中心主任周春琴履职生涯中的几个关键词。这位“80后”，有着18年从医经历，担任人大代表10余年。2021年11月，周春琴连任区人大代表，比起十年前首次当选崇明县人大代表，...

代表天地丨全力涵养代表“三个能力”

2021年年底，我光荣当选金山区第七届人大代表。随后在2022年1月5日至7日召开的金山区七届人大一次会议上，我又非常荣幸地被选举为区人大法制委员会（监察和司法委员会）委员。时间如梭，至今我已有近两年的人大代表履职经历。回顾这段时间的点点滴...

基层巡览丨浦东金杨新村街道：“医保那点事”听代表怎么说

“医院买不到，看病又需要；药房这里有，但患者不能买……”今年7月1日起，上海医保关于医保定点零售药店的“门诊统筹”规则变了，利用电子化推动处方流转在实际落地时遇到了不少“两难”的问题。除了医保购药的处方来源受限，各大药店还面临着店铺租金上涨...

基层巡览丨嘉定南翔镇：解决“急难愁盼” “家站点”来帮忙

10月12日，嘉定区南翔镇人大组织召开2023年第三季度南翔镇“家站点”代表接待疑难问题协调会（以下简称季调会），“家站点”负责人、接待代表、责任部门共同讨论代表建议办理工作，解决市民关注的热点难点问题。 “有居民反映，翔黄公路、胜利街周边...

基层巡览丨金山枫泾镇：代表评议职能部门人大监督落到实处

11月6日下午，金山区枫泾镇社区党群服务中心的一间会议室里气氛热烈，镇8个部门（单位）“一把手”用图文并茂的PPT演示，汇报年度工作和人大代表年中评议时提出问题的整改落实情况。镇人大代表现场评议，指出问题和短板，提出改进建议。 镇社建办主任...

基层巡览丨奉贤青村镇：“四个聚焦”确保民生实事项目扎实推进

“智能化垃圾分类的设备容易出现故障，建议明确维修、管养责任，并对居民使用情况进行跟踪监测，确保实事项目真正让老百姓生活更加便利。”在奉贤区青村鎮2023年度政府实事项目推进情况双向约见会上，镇人大第四代表组组长徐俊就项目监督中发现的问题向与...

长三角人大之窗丨长三角地区人大深入开展财经工作交流协作

为进一步加强长三角地区人大财经工作协同合作，10月26日，长三角地区人大财经工作座谈会在上海召開。三省一市人大财经委商讨确定2024年度长三角地区人大协作重点工作计划，并签署会议纪要。上海市人大常委会副主任宗明、浙江省人大常委会副主任高兴夫...

长三角人大之窗丨三省一市共推教科文卫事业高质量发展

11月1日，长三角三省一市人大教科文卫工作协作座谈会在上海举行。会议签署了备忘录，三省一市人大教科文卫委就共同落实好明年协作的重点任务达成共识。 三省一市人大教科文卫委主任委员交流了2023年人大教科文卫工作的实践和思考，并探讨今后如何加强...

长三角人大之窗丨崇启海三地人大助推江海岸线保护

10月24日至25日，崇启海三地人大常委会主任座谈会在江苏南通市启东市召开。南通市人大常委会常务副主任、党组副书记庄中秋，启东市委书记杨中坚，崇明区人大常委会主任薛红，启东市人大常委会主任顾云峰，海门区人大常委会主任成伟，崇启海三地人大常委...

他山之石丨重庆云阳：推行公民参与审议专项工作机制

10月26日，重庆市云阳县十八届人大常委会第十一次会议对老旧小区改造工作进行评议。现场，除了4位常委会委员提问外，还有4位列席会议的公民代表围绕老旧小区改造内容、私拉乱接电线（网线）专项整治效果等群众关注的问题进行提问，县属职能部门、企业主...

他山之石丨江苏苏州：建立开发区人大代表联席会议制度

长期以来，开发区人大工作缺位、人大监督缺失，一直是一个备受关注的难题。11月2日，苏州召开全市开发区人大工作会议，对在全市全面建立开发区人大代表联席会议制度进行动员部署，“破题”推进开发区人大工作。 苏州开发区建设起步早、种类多、数量大，但...

政情之窗丨第六届进博会“越办越好”

中国国际进口博览会（以下简称进博会）由习近平总书记亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自推动，是党中央着眼新一轮高水平对外开放作出的重大决策，是我国主动向世界开放市场的重大举措。2023年11月5日至10日，第六届进博会在国家会展中心（上海）成...

漫议丨爱犬请从牵绳做起

近日，发生在成都崇州区的“2岁幼童惨遭烈犬撕咬”事件引起社会广泛关注，引发了人们对于养犬管理的热议与反思。 监控视频显示，母亲带着两岁半女儿刚走出单元门，一条未系绳的黑色罗威纳犬冲出来将孩子扑倒在地反复撕咬，尽管母亲极力保护，却未能阻止，导...

漫议丨漫谈互联网实名制

近日，“大V前台实名制”冲上热搜，对于要求“自媒体”账号对外展示实名信息，网友将其称作“开盒”“盒战争”。 对于互联网实名制的推行历来已久。2017年6月1日网络安全法确立了互联网实名制的法律地位，国信办随后进一步明确了“后台实名、前台自愿...

漫议丨老龄化社会，让我们听“老朋友”说

在我的“老朋友”中，有一位90岁的高龄老人——李阿姨。因为孩子均在国外，李阿姨一个人生活在上海。不久之前，李阿姨一直抱怨晚上睡不好觉，指责不远处的酒吧天天放音乐，吵得她无法入睡。经多次调查后发现，李阿姨家楼下的确有个酒吧，但没有夜间吵闹，最...

工作研讨丨让专题询问“常问常新”

习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。党的十八届三中全会明确要求人大通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。 询问，是人大监督的法定形式。人大开展询问，是人大法...

工作研讨丨关于推进本市“五个新城”加快发展相关问题的思考

加快“五个新城”建设是市委、市政府谋划“十四五”新发展空间格局的重大战略部署。为此，上海人大工作研究会成立专门课题组，开展专题调研，形成关于推进本市“五个新城”加快发展相关问题的思考。 2020年，为贯彻中央经济工作会议关于提高中心城市和城...

工作研讨丨关于深化全过程人民民主最佳基层实践的建议

在各方的支持、帮助、关心下，长宁区的基层立法联系点工作开展得有声有色，基层立法联系点建设发展取得丰硕成果。如何进一步推动基层立法联系点创新发展，长宁区人大工作研究会有以下思考。 一、加强党的领导，完善工作体系 一是建立健全工作报告制度。区人...

工作研讨丨“全过程人民民主与中国式现代化”理论研讨会举办等一组

“全过程人民民主与中国式现代化”理论研讨会举办 11月2日，市人大常委会联合长宁区委、区人大等在虹桥街道古北市民中心举办全过程人民民主研究成果发布暨“全过程人民民主与中国式现代化”理论研讨会。市人大常委会副主任郑钢淼出席会议并讲话，市人大常...

浦江文苑丨“坚定文化自信 讲好中国故事”主题书籍推荐

习近平总书记近日对宣传思想文化工作作出的重要指示，为深入践行新时代新的文化使命提供了根本遵循。以习近平文化思想为指引，新书架栏目本期向您推荐“坚定文化自信 讲好中国故事”主题书籍。 《关于中华民族现代文明的答问》 周 丹/著 国家行政学院出...

浦江文苑丨人生如戏 恍然如梦

四方舞台，人间戏场，日日出新，别有风景。 戏曲在民间 初心 从艺多年，曾踏上过的大舞台、大剧院、电视频道演播厅、艺术中心数不胜数。在诸多登台体验中，唯有江浙一带的老戏院，会令我“提心吊胆”，只因那雕梁画栋的民间戏台，是戏曲传播的发轫与初心。...