上海人大月刊

2023年12期

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本刊以宣传人民代表大会制度、宣传社会主义民主与法制建设为办刊宗旨，巾近市人大常委会、贴近区县、贴近人大代表，着力架起常委... 展开

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月刊

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时政综合

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为上海创造新奇迹提供法治保障 市人大常委会认真学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和深入推进长三角一体化发展座谈会精神12月4日，市人大常委会党组召开第十四次会议，传达习近平总书记考察上海重要讲话精神和深入推进长三角一体化发展座谈会精神等，就认真学习贯彻习近平总书记...

牢记殷殷嘱托奏响法治强音 习近平总书记近日赴上海考察并发表重要讲话，要求上海聚焦“五个中心”建设，加快建成社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。总书记对上海工作的殷切嘱托，也是对上海人大工作的领航指引，必须深刻领会、正确贯彻、...

谋深做实“十四五”下半篇文章积极推动规划宏伟蓝图落实落地 开展五年规划实施情况中期评估监督工作是监督法赋予人大的一项重要法定职责，是推动规划落实的重要举措。2021年1月，市十五届人大第五次会议批准通过的《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称“十四五”规划《...
“十四五”本市各区取得新成就面临新挑战 “十四五”以来的两年半是极不寻常、极不平凡的。面对百年未有之大变局和世纪疫情叠加交织的复杂局面，本市各区全力以赴“拼经济、闯改革、保民生、敢作为”，奋力推进国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要落实落地，阶段性成效明显，...
多做有用功有效功切实提高幸福感 开展国民经济和社会发展五年规划实施情况中期评估监督工作是人大的一项重要法定职责，也是推动规划落实的重要举措。11月22日，市十六届人大常委会第八次会议听取和审议了市政府关于《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》...
更好优化政策环境更强拓展国际合作 作为有港航企业背景的连任代表，我在“十四五”规划《纲要》的制订和实施方面，重点聚焦综合交通发展和国际航运中心建设的相关工作，就提升港口“韧性”、发展船舶新能源加注业务、数字化转型、智慧港口建设、长三角港口集疏运一体化体系建设和邮轮产业发展等...
借鉴文旅新思路培育新增长点 本次“十四五”规划《纲要》中期评估监督过程中，我主要参加了市人大常委会组织的相关部门专题汇报会、市人大财经委组织的“五大新城”讨论会、法制委组织的营商环境专题会，还参加了市发改委规划处组织的全市中期评估报告的专家咨询会、普陀区组织的专家咨询...
全力保障打造面向全球的亚太仲裁中心 仲裁是国际通行的商事争议解决方式，在保护商事争议当事人合法权益、保障社会主义市场经济健康发展、促进国际交往等方面发挥着重要作用。党中央、国务院高度重视仲裁工作，先后就完善仲裁制度、提高仲裁公信力、积极稳妥推进国际商事仲裁中心建设试点工作等作...
“管住”“守牢”“用好”土地资源 土地资源是人类赖以生存和发展的重要物质基础。党的十八大以来，习近平总书记多次针对土地管理、国土空间规划、耕地保护、土地节约集约利用、土地监督执法等工作作出重要指示批示。党的二十大报告指出，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系...
促进体育发展迸发城市活力 体育强则中国强，国运兴则体育兴。体育代表健康活力，牵动人民幸福，关乎民族未来。2022年6月，全国人大常委会全面修订了《中华人民共和国体育法》（以下简称《体育法》），丰富完善了体育法治基本制度，深化体育领域治理体系和治理能力现代化。11月2...
营商环境促发展优化提升正当时 “水深则鱼悦，城强则贾兴。”优化营商环境是市场经济健康发展的需要，也是我国深化体制改革的必然趋势。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示，强调“营商环境只有更好，没有最好”。在党的二十大报告中，习近平总书记更是...

候访“沉下去” 约访“热起来” 接访“实起来” 8名区人大代表如何应对13万居民的需求？如何把“金点子”转化成推动街区治理的“金钥匙”？近年来，浦东新区东明路街道人大工委依托人大代表“家站点”平台，通过组织民情联络员“协助式”候访、“线下+线上”多渠道约访、面对面接访回应群众诉求的工作法...
民主故事的江宁讲述 作为静安区唯一的市级基层立法联系点，7年来，江宁路街道办事处基层立法联系点积极发挥立法“前哨站”、民意“直通车”、民主“助推器”作用，以基层生动实践丰富着全过程人民民主重大理念的内涵，民主的实践每天都在江宁发生，民主的故事每天都在江宁讲述。...
在社区共建共治中不断延伸民主触角 在讲故事中“说法”、“搬树行动”大家定、调研建议提供参考……虹口区四川北路街道人大工委基层立法联系点自运行以来，越来越多的社区资源、专业资源凝聚在一起，共同促进联系点工作在立法征询、宣传普法、社区共建共治中向纵深推进。立足“专+广”“双路...
“四代共治”破解万人特大型社区治理难题 松江区九里亭街道奥林匹克花园（即奥园小区）是一个有70万平方米建筑面积、5309户居民、近1.5万人的特大型社区，居民需求多元、公共设施老旧、治理难度较大。自奥园小区人大代表联系点设立以来，九里亭街道人大工委不断推进标准化、规范化建设，坚持...

为建设健康中国作出更大贡献 10月30日—11月3日，我在革命圣地延安参加了十四届全国人大第4期代表学习班。学习期间，我严格按照教学安排和要求，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题，深入学习领会党的二十大精神，重点学习了习近平法治思想、习近平总书记关于坚持...
代表常驻站点小“家”里践行全过程人民民主 浦东新区康桥镇人大深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，持续推进和完善人大代表“家站点”平台体系，发挥康桥镇各级人大代表在闭会期间的作用，提升代表履职实效，努力打造践行全过程人民民主的“最佳实践点”。规范...
“四必会”推进代表联系点提质增效 团新村位于浦东新区大团镇西北角，团新村人大代表联系点建立以后，逐步在工作实践中形成“五有”氛围（有基本情况、有工作制度、有负责人和工作人员、有办事流程图、有活动公示），并创新提出“四必会”工作法（驻点人大代表和工作人员必须会走访调查、必须会...
“民e桥”架起民意桥 一天下午，家住黄浦区江畔云邸的孙女士在为小区门口损毁的道路犯愁时，正巧在小区业主群里看到了群公告，群里正在宣传街道新推出的“五里民e桥”小程序。孙女士尝试着用手机扫码登录，填写了自己想要反映的问题。“不到三天，我就看到小区门口已经有工作人员...
聚合力出实招增实效 人大街道工委是基层民主政治建设的前沿阵地，为了积极寻求提升人大街道工委工作成效的实践路径，静安区人大常委会积极推进全过程人民民主最佳实践地建设，紧扣《上海市区人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》贯彻落实，不断推动人大街道工委工作探...
代表答卷选民阅卷 11月20—24日，嘉定区南翔镇人大组织区、镇人大代表向原选区选民报告履职情况，全镇共有11名区人大代表、26名镇人大代表，在全镇11个人大代表“家站点”向原选区选民述职、接受选民满意度测评，237名选民代表现场“阅卷”打分。代表述职，选民...
聚焦“大民生” 服务“零距离” 奉贤区南桥镇华严村把建好用好人大代表联络点作为践行全过程人民民主重大理念的抓手，持续在解决群众“急难愁盼”问题上下功夫，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。爱的日子里我们相“椅”相偎民旺苑北区内85%以上的住户是华严村动迁...
“人民好代表”的两件履职“法宝” “当好和谐社会第一道防线，以情、理、法相结合，使矛盾纠纷获得调解。”吴金妹是闵行区七宝镇航华地区群众眼中的“金牌调解员” “人民好代表”。这位连任三届的闵行区人大代表，以“一部十几年号码不变的手机” “一辆自行车”为履职法宝，以“民呼我应”...
以“三心”换民心 金山区漕泾镇人大代表、花园居民区党总支书记兼居委会主任吴雪锋来自基层。多年来，吴雪锋始终秉承“民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为”的工作理念，围绕社区人居环境整治、服务人民群众等方面持续发力，积极协调解决群众“急难愁盼”问题。广听民声，...

黄浦：为基层减负增能激发社区治理活力 为社区“松绑”喊了好些年，基层到底减负了没有？如何打通信息系统之间的数据壁垒？如何细化志愿服务激励机制，形成多元主体参与社会共治的良好局面？带着这些问题，2023年6月—9月，黄浦区人大常委会对本区贯彻实施《上海市街道办事处条例》《上海市居...
宝山：聚力培育科创“核爆点” “十四五”规划实施两年多来，宝山与“科创之城、开放之城、生态之城、幸福之城”目标相比还有哪些差距？宝山区人大常委会依法开展“十四五”规划中期评估监督，听取审议区政府关于本区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况的...
松江：持续监督筑牢城市安全防线 近年来，松江区人大常委会高度重视安全生产工作，将其作为重点监督内容，念好监督“紧箍咒”、筑牢安全“防火墙”，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。10月25日，松江区六届人大常委会第二十八次主任会议专题听取和讨论工业园区安全生产管理工作情况...
嘉定：做好“三道题” 助力乡村振兴 全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要目标，嘉定区人大常委会已连续5年、每年一个主题围绕乡村振兴战略20字方针开展监督。今年，区人大常委会将检查《中华人民共和国乡村振兴促进法》和《上海市乡村振兴促进条例》（以下简称“一法一条例”）贯彻实...
奉贤庄行镇：“四单工作法”令选民呼声变掌声 为进一步发挥人大监督职能、促进政府工作，奉贤区庄行镇人大运用“四单工作法”充分传达社情民意，不断提升监督工作质效。“任务统分派单”派来了指路明灯4公里长的杨存路上，太阳能路灯因维护成本高而年久失修成了附近杨溇村居民出行最大的障碍。恰逢奉贤正...
青浦金泽镇：小小联系点民主大担当 基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是丰富民主形式、拓宽民主渠道的具体体现，也是反映民情、倾听民意、汇聚民智的重要载体。2020年，市人大常委会金泽镇人大基层立法联系点在位于长三角生态绿色一体化发展示范区核心区域的金泽镇正式成...

三省一市人大共商民宗侨外工作 11月30日至12月2日，长三角地区三省一市人大民宗侨外工作2023年联席会议在上海临港新片区召开。会议围绕学习贯彻落实习近平总书记关于推进长三角一体化高质量发展的系列重要讲话和重要指示批示精神，特别是习近平总书记11月30日在深入推进长三...
沪苏浙皖人大推动社会建设领域协作走深走实 12月4日至12月5日，2023年度长三角地区人大社会建设工作座谈会在上海市崇明区召开。会议认真传达学习贯彻习近平总书记深入推进长三角一体化发展座谈会精神和考察上海重要讲话精神，共同研究深化长三角区域社会建设领域立法、监督等方面工作协同，交...

全国人大及兄弟省区市人大教科文卫工作亮点采撷 11月7日至8日，全国人大教科文卫工作交流座谈会在浙江温州召开。全国人大常委会副委员长蔡达峰、铁凝出席会议，全国人大教科文卫委员会及各省、自治区、直辖市及计划单列市人大教科文卫委负责同志参加会议。通过聆听领导讲话、参加会议交流，我深感新一届...
江苏首次设立人大代表经济运行观察点 11月21日，江苏省人大常委会在南京召开人大代表经济运行观察点启动会。20个首次创立的人大代表经济运行观察点覆盖面广、代表性强，将为省人大常委会加强对全省经济运行的观察、分析和研究，提升人大经济工作监督质效，服务全省经济社会高质量发展提供新...

法院近期重点工作概览 青浦法院发布司法服务保障进博会工作经验在第六届进博会开幕倒计时4天之际，11月1日，青浦区人民法院举办新闻发布会，通报西虹桥法庭成立五年以来服务保障进博会工作经验，发布司法服务保障第六届进博会方案举措。青浦区人民法院按照“服务进博、集约高效...
检察院近期重点工作概览 金融审判理论专业委员会学术研讨会召开11月16日，中国法学会审判理论研究会金融审判理论专业委员会2023年学术研讨会在上海召开。会议由中国法学会审判理论研究会金融审判理论专业委员会、上海市高级人民法院主办，上海金融法院承办，上海市法学会协办...

保护传统技艺应与时俱进 随着现代工业的迅速崛起，当代传媒技术的迅猛冲击，特别是近二十年来全球一体化浪潮的涤荡，传统手艺、古法技艺与现代标准、现代生活需求之间“不兼容”的问题日益凸显。近期，商务部发布《商务部等5部门关于公布中华老字号复核结果的通知》，有55个品牌被...
从“精致穷”到“精致省” 近年来，“精致穷”这样一个词频繁出现。2019年11月，尼尔森公司发布的《中国消费年轻人负债状况报告》中指出，中国年轻人总体信贷产品的渗透率达到86.6%，近九成的年轻人曾使用透支进行消费。而由Just So Soul研究院发布的《2023...

本市开展民生实事项目人大代表票决制情况及相关建议 民生实事项目人大代表票决制（以下简称票决制），是指政府提出民生实事候选项目，经本级人民代表大会以代表投票表决方式确定正式项目后再组织实施，并接受本级人大及其常委会、人大代表和人民群众监督的制度。这项工作融合了人大讨论重大事项决定权、监督权等...
践行全过程人民民主重在传承和发扬 发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。作为全过程人民民主重大理念的“首提地”，上海始终牢记习近平总书记的嘱托，把深入学习贯彻习近平总书记全过程人民民主重大理念、打造最佳实践地作为重大政治责任。在打造全过程人民民主最佳实践地的过程中，每...
关于加强人大代表联系人民群众平台建设的思考 密切代表与人民群众联系既是我国人民代表大会制度的生命力所在，也是代表履职的基本要求。面对新形势、新任务，2022年3月，虹口区人大常委会出台了关于加强和规范人大代表联系群众平台建设的指导意见，对做深做实代表联系群众平台工作进行了规范和指导，...
关于加强预算全口径审查和全过程监督的建议 近年来，嘉定区人大常委会认真贯彻落实人大预算审查监督重点拓展改革工作，健全程序，创新方法，着力加强预决算监督，重点向支出预算和政策拓展改革。把全口径预决算审查监督工作作为抓手，在拓宽审查监督内容、创新审查监督方式、增强审查监督实效等方面进行...
高水平推进基层立法联系点工作的思考与建议 2022年9月，潍坊新村街道被浦东新区人大常委会确定为基层立法联系点，一年来围绕引领区建设要求与区域发展任务，关注人民期盼，积极开展立法需求征集、草案意见建议征求和法律实施检查评估工作，形成了“民意广覆盖、流程全链条、信息全方位、联动聚合力...

新书架 “坚定文化自信讲好中国故事”主题书籍推荐《怎样理解和建设中华民族现代文明》人民日报理论部/编人民日报出版社为深入学习贯彻习近平文化思想，本书紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示精神和全国宣传思想文化工作会议精神，精选人民日报理论部相关...
机器人种田实现三农人的“梦” 好几年前，就听说郊区有农民合作社尝试用机器人种田，一直想去看看，可是没机会成行。直到市农业农村委离退休干部党委组织了老同志们“三看”——到金山区点甜农业合作社参观农业机器人演示种田，这可圆了我们这群老三农人的梦了。上午来到亭林镇周栅村，点甜...
一载光阴一程路不负青春不负村 今年1月，按照上海市委组织部安排，我到浦东新区惠南镇海沈村进行挂职锻炼。进村之前，我的想法是——振兴海沈村，必定有我；但进村之后，我发现——这个上海乡村振兴示范村最需要被振兴的，可能是我。这个村委会老师们口中曾经的传统农业村是靠什么蜕变成民...