能动性、中间政府与治理资源配置：一个关于层层加码的整体性解释

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摘要：“层层加码”是当代中国地方治理中一个突出现象，受到理论和实践界的密切关注。然而，对多层级治理体系中层层加码的生成和变异机理还缺乏一般性讨论，尤其没有区分加码行为的分化，没有解释为什么有的政策会引发层层加码，有的政策鲜有加码举措。本文基于压力型体制解释，结合政治锦标赛和政府间共谋解释，发展出一个“结构—资源—能动”的三元分析框架，讨论了加码行为的层级转化动力机制和分化样态，推进了现有的解释。（剩余18896字）

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