“大车”超载，“小马”难行

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社会治理的重心向基层下移，发挥城乡社区的治理力量，是推进社会治理现代化的基本要求。但是在“下移”的改革实践中，责任和事权向基层扎堆转移，使得基层陷入了权力有限但责任重大的结构性困境，为基层治理效能打上了问号。基层作为政策执行的“最后一公里”，承载着上级部门与人民群众的双重期待。然而基层单位人力、物力、财力以及权力有限的现实，使得一些基层单位长期处于工作干不完、干不好的状态，形成“小马拉大车”的结构性困境。（剩余4436字）

试读结束

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