生育保险法律制度的定位与规则重构

我国妇女总和生育率常年低于2.1的更替水平①，国家统计局官网数据显示，当前我国育龄妇女总和生育率平均值为1.18，处于超低生育水平。2022年末我国人口规模更是首次出现负增长，迈入人口零增长乃至负增长时代，这是中国在人口领域所面对的巨大挑战，严重影响我国人口长期均衡发展。针对人口结构的变化，国家不仅修改了计划生育政策，由控制生育转向支持生育，先后出台“单独二孩”“全面二孩”“鼓励三孩"的人口政策，而且，党的二十大报告还将建立生育支持政策体系作为优化人口发展战略的方向指引，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会"。（剩余14854字）