论全民所有自然资源资产收益管理理论与制度保障

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【摘要】自然资源资产收益可分为所有权收益、监督权收益和用益物权收益， 本文针对前两项收益的实现进行研究。首先， 梳理自然资源资产收益管理存在的主要问题， 发现其存在所有者职责不明晰、 监管权行使缺位、 资源化管理与资产化管理边界模糊、 全民共享实现程度低等问题。其次， 运用系统思维建立“理论法理—实现路径—制度保障”的分析框架， 对自然资源资产收益管理实现的逻辑进行分析： 以马克思产权理论为基石构建自然资源资产收益实现的理论框架， 认为所有权收益的实现主要通过产权分离的方式， 监管权收益的实现主要靠依法规制。（剩余11119字）