多期试点何以推动社会政策创新的弹性调适？

——以老龄社会治理领域的四项改革为例

打开文本图片集

一、引言

随着全球化、城市化与数字化的加速推进，社会问题呈现出模糊性、不确定性、复杂性与变动性交织的特征。在不确定性时代，基于线性决策框架的传统政策制定模式难以应对快速涌现的新问题。社会政策作为国家治理的重要载体，亟需构建弹性调适机制，形成政策试错的缓冲空间，以回应社会问题复杂化带来的挑战。党的二十大报告提出“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性”（习近平，2022）的战略目标，探索具有包容性、共享性的社会政策创新日益成为政府关注的重要议题（席恒、王涵，2024）。（剩余15034字）