海域使用权分层设权制度：内涵释明、基本遵循及规则表达

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一、问题的提出

海洋强国战略目标的实现是一项系统性工程，相关涉海法律制度的支撑和保障无疑是这一系统性工程的重要组成部分。法理上，“海洋强国要求海洋开发利用方式向循环利用型转变"①。海域开发从平面走向立体是海域开发方式从粗放型向循环利用型转变的具体实践。在海域立体开发背景下，宗海内可能存在多项海域使用权，极大改变了平面划分设权模式下宗海内仅有一项独立海域使用权的传统样态，是故，有必要创设分层设权制度来满足海域立体开发的规范需求。（剩余20137字）

试读结束

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