基层形式主义困局何以发生与矫治？

——基于“模糊—冲突”政策执行模型的解析

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［摘 要］基层是服务群众和政策执行的终端末梢，但陷入了形式主义困局。基层形式主义与政策执行过程中的模糊性和冲突性密切相关，不同程度的模糊性和冲突性及其组合对应不同的政策执行样态，背后是不同的支配性因素，反映不同的形式主义表征。“行政性执行”因资源约束导致应对乏力的形式主义，“政治性执行”因权力约束导致对标对表的形式主义，“实验性执行”因信息约束导致茫然探索的形式主义，“象征性执行”因综合约束导致互惠合谋的形式主义。（剩余21138字）

试读结束

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