身份赋予与网络重构:“棘手问题”中的“公共价值创造”何以可能
一、问题的提出
“一项公共政策就是一种典型的公共物品”[1]761，公共政策的核心是对于公共利益的协调与保护，特别是伴随着国家治理体系和治理能力现代化水平的不断提升，不同群体间的利益差异得到了更加科学的理解。同时我们也不得不承认，现代公共领域的属性日益复杂化，已然成为 “社会—政治共同体或联合体所有成员赖以生存、繁衍与发展的共有、共治与共享的共同抽象空间”[2]205，导致诸多公共议题陷入目标与结果背道而驰的窘境，形成相关方从预期 “共赢”到实际 “共输”的局面，俞可平称之为 “城管式困境”，即管理者与被管理者的利益都得不到保障[3]。（剩余18767字）
