工作专班制：应对超大城市治理极限的创新机理与路径选择

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摘 要：超大城市在治理过程中呈现出诉求多元、问题叠加、风险频发等趋势，以科层制为组织逻辑的常规治理模式日益暴露出部门职能交叉、条块协同不畅、资源调度迟滞等现实短板，引发了难以治理的规模化困境。在构建超大城市多维治理极限模型的基础上，聚焦工作专班制，探讨其作为非常规治理模式的创新机理，挖掘其突破治理极限的有效路径。（剩余21724字）

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