基层政府回应拥挤的生成逻辑与治理策略
——基于X市市长意见交办督办件的跟踪分析
摘 要：在基层治理中，政府回应程序多样化和多渠道导致政府与民众间呈现出“强诉求—弱回应”关系，属事责任则增加了民众诉求与职能部门的衔接空间，进而导致政府诉求回应过程中产生“回应拥挤”现象。基层政府“回应拥挤”体现为：渠道多样性与诉求畅通呈现出弱关联性，回应制度导致诉求来源分散和难以前置识别；在属事责任下，多渠道诉求的回应主体为相关职能部门，但职能部门与诉求人缺乏直接沟通机制；政府回应链条延展是科层行政层级和交办督办制度所产生的结构性后果，因而“回应拥挤”呈现出必然趋势。（剩余15630字）