多流耦合与构建共识：焦点事件触发政策议程设置的多组态路径研究

打开文本图片集

[中图分类号]D630；G206 [文献标识码]A [文章编号]1000-4769（2025）05-0106-12

一、问题提出

政策议程设置是整个政策循环的发端，决定着哪些社会诉求可以进入政策系统并成为政府亟需解决的政策问题。①面对纷繁复杂的社会问题，作为辨别、判断和筛选并将其纳人政策回应范围的关键环节，政策议程设置能够反映一定时期内政府决策者的政治立场与价值导向，是关系社会图景建设和宏观政治发展的重要命题②，科学合理的政策议程设置将对整个政策过程的协调与推进发挥引领作用。（剩余10911字）