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人口问题的本质实际上是发展问题。习近平总书记提出“人口高质量发展”重大命题，强调完善新时代人口发展战略，认识、适应、引领人口发展新常态。当前，江苏人口发展出现相对明显的结构性转变、趋势性变化，在制定经济社会政策时需要充分考虑人口发展新常态，从系统观念出发加以谋划，推动政策形成系统集成效应。
合理识别江苏人口发展的结构性变化特征
江苏正面临人口总量优势消减、少子老龄化程度加深、区域人口增减分化、支撑增长的人口动能转变等挑战。（剩余2595字）
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提高政策对人口结构性变化的适应性
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