柔性再造:乡镇管理处制度建设中的互动治理机制

—— 以浙江省J市T镇管理处为例

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[摘    要] 镇村关系是基层治理的核心命题,其调适水平直接影响基层治理现代化进程。基于科层延伸的需要或地方实践的惯例,部分地区创设管理处作为镇村之间的中间层级,通过柔性机制实现信息对称与决策高效。浙江省J市T镇的实践表明,管理处通过承接转换与双向互动的功能,既提升了乡镇科层运作效率,又限制了行政权力的过度介入,有助于形成乡村简约自治格局。(剩余13950字)

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