统筹包干制：农村公共品供给的基层运作模式

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摘要：在农村公共品供给中，“村社包干”日益成为一种重要的模式。然而，在政府行政发包与村社民主包干的转换环节，项目风险因属地责任无法随项目激励而下移，乡镇政府面临着落实任务与控制风险的双重要求。依托于项目的统筹权，乡镇在前台将项目建设权下放，由村社内部组织负责项目日常管理与建设，同时在后台承担项目协调、过程监督、资金兜底等责任。（剩余14400字）

试读结束

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