基层减负难在何处？
——基于行政发包制的视角
摘要：在当前基层治理转型的宏观背景下，基于行政发包制这一经典中观理论，致力于勾勒出基层治理疲态的生成全貌：委托方目标设定权的上收，形塑了基层治理事务泛政治任务化与治理方式的过程管理指向，各类治理任务与程序要求日趋繁重严苛，直接构成基层工作增量；管理方持续向下加压，在给基层干部带来巨大精神压力的同时，由于权责失衡与监督失范现象长期存在，基层始终处于一种超负荷运转局面，导致形式主义应对方式的蔓延，构成了当前基层负担的重要来源；代理方“主动加码”逻辑与治理规则统一性的同时强化，进一步引发治理压力的持续膨胀，由此加剧基层治理疲态。（剩余7902字）