全过程人民民主制度化：价值、阻梗与路径

摘要：全过程人民民主的发展优势为其制度化提升塑造了现实境遇。作为统合、调节“党—国家—人民”关系的发展理念和制度安排，全过程人民民主本身的制度化能够有效地将整个社会的民主发展成果和实际效益维持在合理的发展阈值内，找到全过程人民民主的制度设计在“党—国家—人民”等不同价值主体之间实现权衡的方式。然而，在制度化实践过程中，出现了指令式治理惯性削弱了制度权威、程序机制不健全稀释了制度目标、制度执行不显著削弱了制度效果等现实阻梗，需要完善全过程人民民主的制度体系，优化全过程人民民主制度化体制机制，形成全过程人民民主制度化智能矩阵，从而实现全过程人民民主制度从宏观制度向中观、微观制度的延伸，凸显其制度化过程的价值原则、结构形态和功能定位。（剩余14718字）

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