省直管县体制改革的历程、逻辑与展望

——基于历史制度主义视角的分析

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县是联结我国城市与农村、传统与现代的“接点”，县域是我国经济社会发展的基本单元，承载着促发展、保民生、护稳定的重大功能。20世纪80年代初，我国开始以县为单位进行行政区划调整，即“市管县"改革。市管县"体制实施之初发挥了“大马拉小车"的积极作用，但由于“市管县"体制重城轻乡的发展倾向[1]，出现了城乡悖论、财政悖论和效率悖论三种困境。（剩余7198字）

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