问题与路径：公众网络参与公共政策制定的数字鸿沟

网络信息技术的迅猛发展极大地拓展了公共话语空间，也有效推动了公共能量场的构建进程[1]。根据中国互联网络信息中心发布的第54次《中国互联网发展状况统计报告》，截至2024年6月，我国网民数量已接近11亿人，较2023年12月增加742万人，互联网普及率达到78% 。随着我国民主政治发展的日渐成熟和公众参与意识的持续提升，公众网络参与公共政策制定不仅能够降低由公众议程进入政策议程的成本，增进政府与民众之间的互动关系，还能促使广大公众参政议政的权利得以有效实现，不断夯实与巩固公共政策制定的民意基础[2]虽然迅速壮大的网民规模与持续攀升的网络普及率是迈向数字时代的必然趋势，但在社会资本和文化资源的加持下，受制于公众所处地域、个体资质、态度认知和学习能力等因素，内置于个人层面以及不同群体之间的数字鸿沟正在这个虚拟社群中滋长升级[3]，并且在不同程度上影响公众网络参与公共政策制定的效能。（剩余12825字）