中国种业政策：目标演进与工具适配

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摘要：种业振兴是保障粮食安全的基石，改革开放以来国家高度重视种业发展。本研究从政策目标与政策工具适配视角出发，采用“创新链—政策工具”二维分析框架，对1986-2022年的195份中央层面种业政策文本进行量化分析。研究发现，种业政策目标及时回应了种业发展的战略需求和关键问题，环境型和供给型工具与创新链环节政策目标适配度高，但是存在需求型政策使用不足、环境型与供给型工具子类型使用不均衡等问题。（剩余13688字）

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