检察公益诉讼的地方立法：理论反思与路径完善

关键词：检察公益诉讼；地方立法；立法权限；执行性立法

一、问题的提出

作为独具特色的公益司法保护“中国方案”，检察公益诉讼的顺利实施需要完善的制度供给为前提。自2014年10月党的十八届四中全会明确提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”以来，我国开展检察公益诉讼实践活动已逾十年。在此期间，我国通过在《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）和《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）中设置检察公益诉讼一般性条款，以及在《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环境保护法》）《中华人民共和国英雄烈士保护法》（以下简称《英烈保护法》）和《中华人民共和国个人信息保护法》（以下简称《个人信息保护法》）等法律中设置特定领域检察公益诉讼内容的形式，初步形成了“4+10”的检察公益诉讼制度体系。（剩余16219字）